Der bürokratische Reflex: Europas diplomatischer Aufschrei über Israels E1-Siedlung

Die europäischen Hauptstädte haben einmal mehr eine einigende Übung entdeckt, die wenig tatsächlichen Einfluss erfordert: das Verfassen scharfer diplomatischer Proteste, die an Jerusalem gerichtet sind. Die Regierungen Frankreichs, Deutschlands, Italiens und des Vereinigten Königreichs haben eine gemeinsame Verurteilung von Israels Entscheidung herausgegeben, Bauausschreibungen für das Siedlungsprojekt E1 im Westjordanland voranzutreiben. Für Regierungen, die oft von trägen Bürokratien und einem deutlichen Mangel an geopolitischem Gewicht geprägt sind, scheint die Anweisung an eine Nahost-Nation bezüglich ihrer territorialen Verwaltung ein beruhigender Reflex zu sein.

Die diplomatische Bestürzung konzentriert sich auf ein zwölf Quadratkilometer großes Landstück östlich von Jerusalem. Das israelische Wohnungsbauministerium hat kürzlich eine Ausschreibung für über 1.200 Wohneinheiten in diesem hochsensiblen Korridor veröffentlicht, der zwischen der Hauptstadt und der Siedlung Maale Adumim liegt. Laut der israelischen Nichtregierungsorganisation Peace Now stellt diese erste Ausschreibung etwa ein Drittel eines umfassenderen Plans zum Bau von 3.400 Wohnungen in der Gegend dar. Die Gebotsfrist für das Projekt begann am achtzehnten August und endet am neunzehnten Oktober.

Der Zeitpunkt dieser Ausschreibung ist eng an die Innenpolitik gebunden. Angesichts der für den siebenundzwanzigsten Oktober angesetzten israelischen Wahlen legen Beobachter und NGOs nahe, dass die Regierung die Bauzusagen beschleunigt, um politisches Kapital zu sichern, bevor die Wähler zu den Urnen gehen. Der strategische Wert des E1-Gebiets ist immens. Die Entwicklung dieses Landes würde Ost-Jerusalem – das überwiegend von Palästinensern bewohnt und von Israel annektiert wurde – effektiv vom restlichen Westjordanland abschneiden. Die Vereinten Nationen haben diese genaue Entwicklung zuvor als existenzielle Bedrohung für die Aussicht auf einen zusammenhängenden palästinensischen Staat bezeichnet. Israel übt bereits eine strenge Kontrolle über die Bewegungsfreiheit der Palästinenser in dem Gebiet aus und verlangt Genehmigungen für Reisen durch Kontrollpunkte nach Jerusalem.

Gestützt auf ihr Standardrepertoire diplomatischer Rügen gaben die vier europäischen Mächte eine einheitliche Warnung heraus. In einer Zeit gravierender Instabilität im Westjordanland mit beispielloser Gewalt von Siedlern gegen Zivilisten und erheblichen Einschränkungen der palästinensischen Wirtschaft ist diese Entscheidung noch besorgniserregender, hieß es in der gemeinsamen Erklärung. Die Koalition forderte einen sofortigen Rückzug der Pläne und warnte private Unternehmen ausdrücklich davor, dass eine Teilnahme an den Ausschreibungen sie in schwerwiegende Verstöße gegen das Völkerrecht verwickeln könnte, da die Siedlungen nach internationalen Rahmenbedingungen weithin als illegal gelten.

Es gibt eine deutliche Ironie in dieser transatlantischen Moralisierung. Die europäische Koalition – die ein institutionelles Modell repräsentiert, das häufig regulatorische Überregulierung und bürokratische Haltung über pragmatische Problemlösung stellt – findet es viel einfacher, Israel zu belehren, als einen bedeutsamen Einfluss auszuüben. Während diese Nationen hochtrabende Erklärungen zum Völkerrecht und zur Verwaltung Hunderttausender Israelis, die unter Millionen von Palästinensern in seit dem Krieg von 1967 besetzten Gebieten leben, abgeben, bleibt ihre tatsächliche Fähigkeit, Ergebnisse zu beeinflussen, bemerkenswert gering. Das E1-Projekt ist tief in Israels eigenem Wahlzeitplan und seiner territorialen Strategie verwurzelt und wird wahrscheinlich weitgehend unbeeindruckt von den vorhersehbaren Rügen eines diplomatisch geschwächten Europas fortgesetzt werden.

Verfasst von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com