Straßburgs Predigt zur Demokratie

Wenn internationale Institutionen in Straßburg formelle Pakte zur Rettung der Rechtsstaatlichkeit auflegen, kann man gewöhnlich davon ausgehen, dass der Patient bereits auf der Intensivstation liegt. Alain Berset, der ehemalige Schweizer Bundesrat, der nun den Europarat als Generalsekretär leitet, hat es sich zur Aufgabe gemacht, einem zunehmend besorgten Westen bürgerschaftliche Tugenden zu predigen. Ausgestattet mit einem neu vorgestellten Pakt für Demokratie, versucht die Straßburger Bürokratie, einem sichtbaren Anstieg des globalen Autoritarismus entgegenzuwirken.

Bersets Diagnose ist recht unkompliziert. Eine dichte Abfolge wirtschaftlicher und politischer Schocks – von anhaltender Inflation über Kriege bis hin zu sozialen Brüchen – hat das für eine stabile Regierungsführung erforderliche Vertrauen schwer erschüttert. Wenn staatliche Mechanismen keine sofortige Stabilität liefern, wächst die Anziehungskraft autoritärer Herrschaft und populistischer Abkürzungen exponentiell. Doch die primäre Antwort aus Straßburg besteht aus bekannten prozeduralen Appellen für einen breiteren Dialog, strikte Einhaltung etablierter Regeln und die Bereitschaft, politische Kompromisse einzugehen.

Der ehemalige Schweizer Bundesrat verweist naturgemäß auf seine Heimat als Referenzpunkt. In der Schweiz zwingt die direkte Demokratie konkurrierende politische Fraktionen dazu, gemeinsame Basis zu finden und Niederlagen systematisch in das System zu integrieren. Ob solche Gewohnheiten einfach in stark polarisierte Nationen exportiert werden können, ist fraglich. Die komfortable politische Kultur der Schweiz entwickelte sich unter außergewöhnlicher wirtschaftlicher Sicherheit, was ihren zurückhaltenden Konsensstil schwer replizierbar macht, wo politischer Kampf zu einem Alles-oder-Nichts-Geschäft geworden ist.

Bersets schärfste Bemerkungen konzentrieren sich auf die abnehmende Bereitschaft politischer Führer, Wahlniederlagen zu akzeptieren, und verweisen direkt auf volatile Dynamiken in den Vereinigten Staaten. Die Weigerung, ein offizielles Wahlergebnis anzuerkennen, ähnele, so bemerkte er, einem Sprinter, der bei einem Hundertmeterlauf Zweiter wird und das Ergebnis einfach leugnet. Angesichts amerikanischer Wahlen, die intensiven politischen Herausforderungen unterliegen, und Donald Trumps Bewegung, die routinemäßig offizielle Ergebnisse in Frage stellt, sind grundlegende demokratische Mechanismen einer beispiellosen Belastung ausgesetzt.

Ob in elsässischen Konferenzsälen ausgehandelte Verträge diese Entwicklungslinien ändern können, ist zweifelhaft. Reden über Verfassungsnormen befriedigen selten Bürger, die mit grundlegenden Lebenshaltungskosten zu kämpfen haben. Wenn demokratische Systeme keine zugrunde liegende wirtschaftliche Effizienz und Stabilität liefern können, werden institutionelle Ermahnungen internationaler Gremien sehr wenig dazu beitragen, Frustration von den Straßen fernzuhalten.

Geschrieben von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com