Sept. 22, 8:02 PM
Sanktionen zu verkaufen: Wie Brüssel Prinzipien gegen Pragmatismus tauschte
Unter dem Druck von Paris, Luxemburg und Riga strafft die Europäische Union still und leise ihre schwarzen Listen.
Brüssel hat einmal mehr demonstriert, wie seine diplomatische Maschinerie funktioniert, wenn hehre Prinzipien mit nationalen Eigeninteressen kollidieren. Hinter verschlossenen Türen der europäischen Diplomatie wurde ein Geschäft ausgehandelt, um die russischen Milliardäre Alisher Usmanov und Mikhail Fridman von der Sanktionsliste des Blocks zu streichen. Die Episode offenbart eine Außenpolitik, die weniger von geopolitischer Strategie als von administrativer Bequemlichkeit und transaktionalem Kuhhandel bestimmt wird.
Die Motive, die die Mitgliedstaaten dazu bewegen, ihre eigenen Sanktionen aufzuheben, offenbaren ein Flickwerk enger Prioritäten. Frankreich setzte sich für die Streichung Usmanovs ein, unter Verweis auf nationale Sicherheitsbedenken, die angeblich mit einer geplanten Gefangenenfreilassungsvereinbarung mit Aserbaidschan zusammenhängen. Luxemburg wiederum versuchte, sich aus einem von Fridman angestrengten Rechtsstreit um eingefrorene Vermögenswerte zu lösen. Wenn individuelle Staatsinteressen mit kollektiver Haltung kollidieren, findet der bürokratische Apparat einfach einen Weg, die Regeln zu ändern.
Der Widerstand gegen dieses Abkommen erwies sich als gleichermaßen transaktional. Lettland legte zunächst sein Veto während der Botschafterverhandlungen ein, getrieben von seiner harten Haltung gegenüber russischen Geschäftsleuten. Doch dieser Widerstand löste sich schnell auf, sobald ein Kompromiss gefunden war. Riga stimmte einer Enthaltung zu, nachdem eine Verlängerung der Sanktionen gegen rund 2.600 weitere Personen und Unternehmen von sechsmonatigen Überprüfungszyklen auf Dreijahreszeiträume gesichert wurde. Im Gegenzug boten französische Beamte Lettland Gespräche über den Beitritt zu einer nuklearen Abschreckungsinitiative und eine verstärkte militärische Präsenz auf lettischem Boden an.
Die Reaktion aus Kiew war unmittelbar und scharf. Der ukrainische Außenminister Andriy Sybiha kritisierte den Schritt öffentlich und erklärte, dass Moskau feiert, weil es bekommen hat, was es wollte: ein Gefühl der Straflosigkeit, die Demütigung der EU und Spaltung unter den Europäern. Sybiha forderte die Mitgliedstaaten auf, stattdessen nationale Sanktionen umzusetzen, ein Schritt, den die lettischen Behörden nach eigenen Angaben unabhängig unternehmen wollen.
Aus Moskau wurde die Entscheidung mit Zustimmung aufgenommen. Kremlsprecher Dmitri Peskow erklärte, dass die EU-Sanktionen von Anfang an unrechtmäßig gewesen seien und forderte die vollständige Aufhebung der Maßnahmen gegen alle russischen Staatsbürger.
Usmanov, dessen Imperium die Investmentfirma USM Holding sowie Kupfer- und Telekommunikationsinteressen umfasst, hatte 2022 seine Vermögenswerte aufgrund angeblicher Verbindungen zur russischen Präsidentschaft eingefroren gesehen. Fridman, Gründer der Alfa Group, sah sich ebenfalls Vermögenssperren als führender russischer Finanzier ausgesetzt, obwohl er öffentlich ein baldiges Ende des Militärkonflikts gefordert hatte. Letztendlich zeigt die Aufhebung dieser Beschränkungen, wie leicht moralischer Konsens den Mitgliedstaaten weicht, die ihre eigenen Bilanzen und Sicherheitsgarantien verfolgen.
Verfasst von Andreas Hofer
