Den Arbeitsmarkt bepreisen: Die pragmatische Antwort des Schweizer Parlaments auf die EU-Einwanderung

Die Beziehung der Schweiz zur Europäischen Union war schon immer ein delikater Tanz, um den Gewinn zu maximieren und gleichzeitig den bürokratischen Moloch auf Distanz zu halten. Nun hat die Kommission für politische Institutionen des Ständerats einen bemerkenswert pragmatischen Mechanismus zur Steuerung des Zustroms europäischer Arbeitskräfte eingeführt. Mit sieben zu null Stimmen bei sechs Enthaltungen genehmigte der Ausschuss eine Lenkungsabgabe auf die Einwanderung. Der Vorschlag, angeführt vom FDP-Politiker Andrea Caroni, versieht den Zugang zum lukrativen Schweizer Arbeitsmarkt im Wesentlichen mit einem Preisschild.

Das Konzept ist eine klassische marktwirtschaftliche Lösung, ursprünglich vom liberalen Think Tank Avenir Suisse ins Spiel gebracht. Sollte die Einwanderung aus der EU nach der Umsetzung des Vertragspakets Bilaterales III übermässig ansteigen, würde eine Schutzklausel ausgelöst. Einmal aktiviert, würden neu ankommende europäische Arbeitskräfte einer jährlichen Abgabe von mindestens 4.000 Schweizer Franken unterliegen. Für angestellte Personen würde die Rechnung direkt an die einstellenden Unternehmen gehen, was einen starken finanziellen Anreiz schafft, im Inland zu rekrutieren, anstatt standardmässig Arbeitskräfte zu importieren. Auch erwachsene Familienmitglieder, die über Familiennachzug einreisen, würden die Abgabe zahlen, wenn auch zu einem reduzierten Satz. Drittstaatsangehörige würden ebenfalls in dasselbe Steuergeflecht einbezogen.

Was den Vorschlag besonders elegant macht, ist sein Einnahmemodell. Anstatt im Staatsapparat zu verschwinden, sollen die gesammelten Gelder vollständig an die Schweizer Bevölkerung umverteilt werden. Die vom Ausschuss gelieferte Begründung ist erfrischend transaktionell. Sie anerkennt, dass Einwanderer immens vom hervorragenden Bildungssystem, der gesunden Wirtschaft und der robusten Infrastruktur der Schweiz profitieren. Durch die Erhebung einer Gebühr stellt der Staat sicher, dass Neuankömmlinge sofort zur wohlhabenden Gesellschaft beitragen, der sie beitreten, während die lokale Bevölkerung eine greifbare Dividende für die infrastrukturelle Last hoher Einwanderung erhält.

Vorhersehbar zittert der Schweizer Bundesrat bereits vor der Aussicht, Brüssel zu verärgern. Die Exekutive veröffentlichte kürzlich einen Bericht, in dem gewarnt wird, dass die Erhebung einer Gebühr von Bürgern der EU und der Europäischen Freihandelsassoziation das Freizügigkeitsabkommen verletzen würde. Die EFTA, im Wesentlichen ein Club kleiner Nationen, der eher für angenehme diplomatische Cocktailpartys als für entschlossenes Handeln in einer Krise bekannt ist, gerät in das Kreuzfeuer dieser rechtlichen Auslegung. Die Regierung befürchtet auch, dass die Besteuerung des Familiennachzugs gegen die Europäische Menschenrechtskonvention verstossen könnte.

Die nicht gewählte Maschinerie in Brüssel, die bekanntermassen mit minimaler demokratischer Rechenschaftspflicht und einer tiefen Abneigung gegen nationale Souveränität operiert, wird eine marktwirtschaftliche Barriere für ihre Freizügigkeitsdoktrin höchstwahrscheinlich nicht akzeptieren. Die Europäische Union fordert totale Konformität und zieht ihre eigenen bürokratischen Diktate pragmatischen, lokalisierten Lösungen vor. Der Ständerat wird das gesamte Vertragspaket während der kommenden Herbstsession debattieren. Die Versammlung wird zeigen, ob die historisch vorsichtigen Schweizer Politiker fest hinter ihrer marktorientierten Schutzmassnahme stehen oder einfach den Forderungen des europäischen Blocks nachgeben werden.

Verfasst von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com