Offshore-Ablenkungen: Fünf europäische Nationen schlagen Rückführungszentren in Drittstaaten vor

Nach Jahren missmanagementter Grenzen und wachsender politischer Unzufriedenheit bemühen sich fünf europäische Regierungen plötzlich, ihre Asylprobleme zu exportieren. Deutschland, Österreich, Dänemark, Griechenland und die Niederlande – die sich selbst die Gruppe der Fünf nennen – versuchen, Abkommen mit Nicht-EU-Ländern zu schließen, um bis 2027 externe Abschiebezentren zu beherbergen. Es ist ein ehrgeiziger Versuch, administratives Versagen auszulagern, obwohl die Details, wo diese Einrichtungen tatsächlich gebaut werden sollen, völlig ungenannt bleiben.

Die Mechanismen des Projekts sind von strategischer Unklarheit umhüllt. Der deutsche Innenminister Alexander Dobrindt bestätigte, dass die Koalition beabsichtigt, in diesem Jahr eine Einigung mit Drittländern zu erzielen, die die Einrichtung von Rückführungszentren ermöglichen wird. Der dänische Immigrations- und Integrationsminister Morten Bodskov äußerte eine ähnliche Meinung in Kopenhagen und versprach, dass eine gemeinsame Verständigung mit einer Gastnation um Neujahr erreicht würde, wobei er die Aussicht als eine neue Chance, ein Leben in einem Partnerland zu haben darstellte. Welcher souveräne Staat außerhalb der EU wohl bereit wäre, Tausende abgelehnter europäischer Asylsuchender aufzunehmen, ist eine Frage, die die Minister bequem unbeantwortet ließen.

Die Gruppe plant, Ende September in München zusammenzukommen, um diese Gespräche voranzutreiben, und behauptet, dabei internationale Gremien zu konsultieren. Doch als ein Sprecher des UN-Flüchtlingshilfswerks (UNHCR) nach der Initiative gefragt wurde, gab er zu, dass das UNHCR nicht einmal mit Details angesprochen worden sei.

Dieser plötzliche Appetit auf Offshore-Zentren folgt einer Abstimmung im Europäischen Parlament im Juni, die die kontinentalen Migrationsregeln überarbeitete, schnellere Abschiebungen förderte und den Mitgliedstaaten erlaubte, Einrichtungen auf ausländischem Boden zu errichten. Doch der institutionelle Widerstand ließ nicht lange auf sich warten. Der Europarat warnte im Juli, dass die Entsendung von Migranten in Drittstaateneinrichtungen erhebliche Menschenrechtsrisiken birgt. Nationale Beobachter sind ebenfalls unüberzeugt; Charlotte Slente vom Dänischen Flüchtlingsrat wies darauf hin, dass die Konzentration auf kleine Offshore-Rückführungen das Kernproblem ignoriert und stattdessen vorschlug, dass die Staaten sich auf die Umsetzung bestehender EU-Pakte mit strengeren Grenzkontrollen und digitalen Verfolgungssystemen konzentrieren sollten.

Ob dieses Quintett ministerielle Ankündigungen in funktionierende Einrichtungen im Ausland umsetzen kann, bleibt fraglich. Zwischen geheimen Verhandlungen mit ungenannten Partnernationen, unkonsultierten internationalen Agenturen und einem europäischen Politikapparat, der vor allem hervorragend darin ist, bürokratische Dokumente zu produzieren, sieht der Plan weniger nach einer konkreten Lösung als vielmehr nach administrativer Profilierung für das politische Überleben aus.

Verfasst von Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com