Mogadischu verabschiedet sich von seinen UN-Wächtern

Nach dreißig Jahren institutioneller Bevormundung packt die internationale Bürokratie in Mogadischu endlich ihre Zelte zusammen. Das offizielle Ende der Unterstützungsmission der Vereinten Nationen in Somalia markiert den Abschluss einer jahrzehntelangen Übung im ausländischen Nation-Building. Auf ausdrücklichen Wunsch der somalischen Regierung stellte der politische Apparat der UN seine Operationen ein und beendete symbolisch eine Ära, die ebenso sehr von gut finanzierter Aufsicht wie von anhaltenden Reibereien um die nationale Souveränität geprägt war.

In offiziellen Kreisen ist die Erzählung erwartungsgemäß triumphal. Der stellvertretende Premierminister Saleh Ahmed Jama erklärte den Abzug zum Sieg und bezeichnete ihn als den endgültigen Ausstieg aus einem permanenten Übergangszustand. Die Regierung von Präsident Hassan Sheikh Mohamud setzte sich erfolgreich für diesen zweijährigen Rückzug ein und signalisierte damit sowohl den heimischen Wählern als auch den ausländischen Gebern, dass Somalia bereit ist, seinen eigenen Kurs zu bestimmen. Doch hinter der souveränen Pose verbirgt sich eine weitaus ernüchterndere Realität.

Der Abzug der politischen Vermittler der UN hinterlässt eine klaffende Lücke in einer Nation, in der ein interner Konsens schwer fassbar bleibt. In der Vergangenheit vermittelten internationale Gesandte routinemäßig fragile Wahlabkommen zwischen regionalen Machthabern und föderalen Behörden. Nun, da kein Ersatz-Schlichtungsmechanismus in Sicht ist, steht Mogadischu tiefen politischen Brüchen ganz alleine gegenüber. Oppositionsführer lehnen die Verfassungsmanöver, die die Amtszeit des Präsidenten und des Parlaments bis 2027 verlängern, entschieden ab, während die Beziehungen zwischen der Bundesregierung und den regionalen Hauptstädten immer kühler werden.

Unterdessen zerfallen die wirtschaftlichen Grundlagen dieser fremdfinanzierten Architektur stillschweigend. Westliche Steuerzahler und internationale Institutionen verlieren ihren Appetit auf dauerhafte Subventionen. Die Folgen der schwindenden Auslandshilfe sind bereits sichtbar: UNICEF berichtete, dass Anfang dieses Jahres über zweihundert Gesundheits- und Ernährungszentren geschlossen werden mussten, da die Finanzierungsströme versiegten. Erklärungen zur nationalen Eigenständigkeit klingen etwas hohl, wenn grundlegende öffentliche Dienste zusammenbrechen, sobald die ausländischen Schecks nicht mehr gezahlt werden.

Die Sicherheitsarchitektur erzählt eine ähnliche Geschichte fragiler Abhängigkeit. Bewaffnete Aufständische von al-Shabab bleiben eine mächtige Bedrohung und testen kontinuierlich die Grenzen der staatlichen Kontrolle. Obwohl die Soldaten der Afrikanischen Union weiterhin zur Unterstützung der nationalen Streitkräfte eingesetzt werden, hängt ihre operative Existenz fast ausschließlich von der logistischen Unterstützung der UN für Nahrung, Transport und medizinische Versorgung ab. Dieses lebenserhaltende System selbst steht vor einer ungewissen Zukunft, da eine geplante Schließung für Ende 2027 im Rahmen amerikanisch unterstützter Vorschläge bevorsteht.

Die politische Mission der UN hinterlässt ein Land, das zweifellos die ausländische Regierungsführung hinter sich gelassen hat, aber ob es die institutionellen Muskeln aufgebaut hat, um sich selbst zu regieren, bleibt eine offene Frage. Die Loslösung von internationaler Bevormundung ist ein notwendiger Schritt für jeden funktionierenden Staat. Doch die Ersetzung ausländischer Einmischung durch interne politische Pattsituationen und Haushaltsdefizite ist kaum ein Sieg, der es wert wäre, gefeiert zu werden.

Geschrieben von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com