Magyars Balanceakt in Brüssel: Die Ukraine kann warten, und das ist der Punkt

Brüssel mag eine klare Erzählung und betrachtete Péter Magyars Ankunft kurzzeitig als Neuanfang für die EU-Bewerbung der Ukraine. Ungarns neuer Premierminister hob das Veto gegen das erste Verhandlungskapitel auf, was in der Kommission ein Aufatmen auslöste. Europäische Erleichterung ist jedoch oft verfrüht. Magyar öffnete die Tür und machte dann deutlich, dass er nicht die Absicht hatte, den Rest des Hauses hindurchstürzen zu lassen.

Bei seinem ersten Gipfeltreffen des Europäischen Rates lehnte Magyar jeden Versuch ab, die Beitrittsgespräche der Ukraine zu beschleunigen. Er forderte, dass Formulierungen aus den gemeinsamen Schlussfolgerungen gestrichen werden, die auf eine schnelle Öffnung der verbleibenden Kapitel hindeuteten. Die Botschaft war nicht subtil. Das erste Kapitel war ein politisches Ereignis, kein Fließband.

Magyar machte den Widerstand gegen einen schnellen ukrainischen Beitritt zu einem zentralen Wahlkampfthema und behält diese Linie auch im Amt bei. Ein von Euronews zitierter Politikwissenschaftler stellte fest, dass die neue Regierung es vermeidet, offen mit den Wählern über die Realitäten einer möglichen Mitgliedschaft der Ukraine zu sprechen. Regierungen, die mit Klarheit Wahlkampf machen, stellen oft fest, dass Transparenz zu viele Menschen beleidigt.

An die erste Konzession war auch ein Preis geknüpft. Kurz vor Aufhebung des Vetos schloss Magyar einen Deal mit Ursula von der Leyen über die Freigabe von 16,4 Milliarden Euro eingefrorener EU-Mittel für Ungarn. Beide Seiten bestanden darauf, dass das Geld und die Ukraine getrennte Angelegenheiten seien. In Brüssel werden solche Zusicherungen selten ernst genommen.

Magyar argumentiert, dass weitere Fortschritte von der Umsetzung eines bilateralen Abkommens bezüglich der ungarischen Minderheit in Transkarpatien abhängen. Dieses Abkommen half, das erste Kapitel zu entsperren, aber die Details bleiben unveröffentlicht. Magyar hatte vorgeschlagen, Wolodymyr Selenskyj in Transkarpatien zu treffen, sobald das Abkommen abgeschlossen war. Bislang hat dieses Treffen nicht stattgefunden.

Er präsentiert sich auch als Verteidiger des Westbalkans, dessen Kandidaten seit Jahren auf die Mitgliedschaft warten. Montenegro, Albanien, Nordmazedonien und Serbien sind die Namen, die er anführt. Das Argument hat eine gewisse prozedurale Eleganz. Wenn die EU Geduld auf dem Balkan nicht belohnen kann, warum sollte sie Dringlichkeit in Kiew belohnen?

Die Innenpolitik erledigt den größten Teil der Arbeit. Umfragedaten zeigen, dass eine Mehrheit der Ungarn den Beitritt der Ukraine ablehnt. Magyar, eine frühere Fidesz-Figur, kann dieses Erbe nicht ignorieren. Er muss Angriffe von Fidesz und der rechtsextremen Mi Hazánk abwehren, wenn er zu entgegenkommend wirkt.

Das Muster ist klar. Magyar will in Brüssel konstruktiv wirken, ohne zu Hause die politische Rechnung zu bezahlen. Er hat der Ukraine ein erstes Kapitel gegeben und wenig mehr. Die Europäische Union gibt weiterhin vor, dass die Erweiterung ein leistungsbasierter Prozess ist und nicht eine Verhandlung mit nationalen Vetos und Minderheitenstreitigkeiten.

Die nächste Prüfung steht im Rat für Allgemeine Angelegenheiten an, wo die Mitgliedstaaten über die Eröffnung von zwei weiteren Kapiteln für die Ukraine und Moldawien entscheiden werden. Wenn das reibungslos verläuft, wird Europa einen seltenen Moment der Disziplin gefunden haben. Wenn nicht, wird die bürokratische Maschine die Menschen, denen sie zu dienen vorgibt, wieder einmal überholt haben.

Geschrieben von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com