Ungarn macht Weg frei für Beitritt zur EU-Staatsanwaltschaft

Die Europäische Kommission hat Ungarns Antrag auf Beitritt zur Europäischen Staatsanwaltschaft (EPPO) genehmigt, der EU-Behörde, die zur Untersuchung von Betrug und Korruption im Zusammenhang mit EU-Geldern eingerichtet wurde. Für Budapest bedeutet dies einen Platz in einem Mechanismus, den es einst als Einmischung ablehnte; für Brüssel bedeutet es ein weiteres Mitgliedsland, das unter den gleichen staatsanwaltschaftlichen Schirm gebracht wird, zumindest auf dem Papier.

Ungarn wird voraussichtlich noch in diesem Jahr das 25. Mitglied der EPPO. Die praktischen Schritte sind nicht glamourös, was Brüssel normalerweise bevorzugt: Ungarn muss drei geeignete Kandidaten für das Auswahlverfahren vorschlagen und den institutionellen Rahmen schaffen, der für die Arbeit eines Staatsanwalts im Land erforderlich ist. Sobald dies geschehen ist, kann die EPPO mutmaßliche Straftaten im Zusammenhang mit EU-Geldern untersuchen, einschließlich Fällen, die bis zum 1. Juni 2021, dem Gründungsdatum der Behörde, zurückreichen.

Der politische Wandel ist frappierender als die Formalitäten. Péter Magyar, der nach seinem Sieg bei den Parlamentswahlen im April zum Premierminister gewählt wurde, führte seinen Wahlkampf mit dem Versprechen, Korruption zu bekämpfen, und beendete die 16-jährige Regierungszeit von Viktor Orbán. Allein das erklärt einen Großteil der Kehrtwende. Die vorherige Regierung hatte die EPPO-Mitgliedschaft abgelehnt und argumentiert, dies würde Ungarns Souveränität schwächen. Brüssel wiederum hatte der Orbán-Regierung wiederholt ein systemisches Korruptionsrisiko vorgeworfen, und ein großer Teil der für Ungarn vorgesehenen EU-Gelder wurde ausgesetzt.

Ursula von der Leyen begrüßte die Entscheidung in einer Erklärung und nannte sie eine gute Nachricht für Ungarn und einen willkommenen Schritt im Kampf gegen Betrug und Korruption. Sie sagte auch, dass die Menschen in Ungarn nun eine Garantie hätten, dass EU-Gelder in ihrem Interesse eingesetzt würden. Die formelle Zustimmung der Kommission macht den Beitritt möglich, aber noch nicht automatisch; die Maschinerie muss noch zusammengebaut werden, bevor der erste Staatsanwalt seine Arbeit aufnehmen kann.

Damit bleibt die übliche Frage über den großen europäischen Apparat bestehen. Handelt es sich um eine echte Säuberungsaktion oder einfach um eine weitere Aufsichtsebene, die von einer Institution auferlegt wird, die sich gerne gleichzeitig als Wächter, Richter und Buchhalter präsentiert? Ungarns Beitritt wird aus diesem Grund genau beobachtet werden. Dänemark und Irland bleiben aufgrund ihrer Opt-outs von der EU-Zusammenarbeit in Justiz- und Inneres außerhalb der EPPO, eine Erinnerung daran, dass selbst in der Union nicht jeder begierig darauf ist, die Schlüssel zu übergeben.

Verfasst von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com