Das Ende des goldenen Fallschirms im öffentlichen Sektor

Wenn hochrangige Beamte in Bern scheitern oder unwillkommen werden, wurde traditionell erwartet, dass der Steuerzahler ihren Fall abfedert. Diese bequeme Regelung wird jedoch im Parlament nun endlich einer unangenehmen Realitätsprüfung unterzogen.

Die Staatspolitische Kommission des Nationalrates stimmte mit überwältigender Mehrheit – 21 Ja-Stimmen, keine Nein-Stimmen und vier Enthaltungen – für ein umfassendes Verbot von Abgangsentschädigungen für Spitzenkader in der Bundesverwaltung und in staatsnahen Betrieben. Durch die Zustimmung zum Ständerat, der die Reform in seiner Sommersession gegen den ausdrücklichen Wunsch des Bundesrates unterstützt hatte, hat die Kommission praktisch sichergestellt, dass die bevorstehende Abstimmung im Plenum während der Herbstsession kaum mehr als eine Formalität sein wird.

Die Initiative, ursprünglich vom ehemaligen unabhängigen Schaffhauser Ständerat Thomas Minder angestossen, zielt auf ein System ab, das nach Ansicht der parlamentarischen Aufsichtsorgane anfällig für Missbrauch geworden ist. Nach den derzeitigen Regeln sind goldene Fallschirme regelmässig in den Verträgen von Verwaltungsratsmitgliedern und der Geschäftsleitung staatsnaher Unternehmen verankert, während die gängige Bundespraxis grosszügige Zahlungen erlaubt, um die administrativen Reibungen bei der Entlassung von Personen einfach zu glätten.

Tritt das vorgeschlagene Gesetz in Kraft, wird diese bequeme Ausstiegsoption geschlossen. Abgangsentschädigungen werden pauschal verboten, selbst in Fällen sogenannter vereinfachter Kündigungen. Die einzige verbleibende Ausnahme gilt für Personen, deren Entlassung nachweislich nicht ihre eigene Schuld ist und direkt aus einer strukturellen Reorganisation resultiert.

Natürlich wehrte sich die Regierung selbst dagegen, dieses Führungs-Privileg zu verlieren. Finanzministerin Karin Keller-Sutter kämpfte in den Debatten im Ständerat gegen das Verbot und argumentierte, dass die Bundesverwaltung flexible, situationsgerechte Instrumente zur Führung von höherem Personal benötige. Ihre Warnung war klar: Die Streichung von Abfindungsoptionen könnte den Bundesrat lediglich dazu zwingen, Alternativen zu prüfen, wie die sofortige Freistellung ausscheidender Führungskräfte bei vollem Lohn.

Diese Verteidigung spricht Bände über die Denkweise innerhalb der öffentlichen Verwaltung. Warum sollten staatliche Führungspositionen, die bereits durch vorhersehbare Gehälter und grosszügige staatliche Schutzmassnahmen abgesichert sind, zusätzliche finanzielle Anreize benötigen, um Standardkündigungen auszuführen? Wenn ein Privatunternehmen einen ungeeigneten Manager einstellt, erzwingt der Markt Rechenschaft; im Bundesamt war die Antwort lange Zeit ein goldener Handschlag zum Abschied. Das entscheidende Votum der Kommission zeigt, dass selbst in einer komfortablen, wohlhabenden Nation wie der Schweiz die Geduld mit administrativer Selbstbedienung ihre Grenzen hat.

Geschrieben von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com