Die Phantom-Rekonstruktion: Gaza von einem mediterranen Konferenzraum aus verwalten

Diplomatie bewegt sich oft in einem Tempo, das völlig von der Realität vor Ort abgekoppelt ist, und die jüngsten Treffen zur Nachkriegsverwaltung des Gazastreifens bilden da keine Ausnahme. Das palästinensische technokratische Komitee, das mit der Verwaltung des Gebiets beauftragt ist, hat kürzlich zweitägige Gespräche in Zypern abgeschlossen. Laut dem Nationalen Komitee für die Verwaltung des Gazastreifens war der Gipfel mit internationalen Beratern äußerst produktiv. Dennoch ist es der Gruppe bisher nicht gelungen, die Küstenenklave, die sie angeblich verwalten soll, tatsächlich zu betreten.

Die Zypern-Sitzungen brachten die Technokraten mit Vertretern des Tony Blair Instituts, dem Büro des Hohen Vertreters für Gaza unter Nikolai Mladenov und Experten des Board of Peace zusammen. Die Diskussionen konzentrierten sich Berichten zufolge auf sofortige humanitäre Hilfe, langfristigen Wiederaufbau und die Schaffung eines Rahmens zur Gewährleistung von Transparenz für internationale Geber. Das Komitee bekräftigte sein Engagement für den vom US-Präsidenten Donald Trump initiierten 20-Punkte-Plan und signalisierte seine Bereitschaft, Verwaltungsaufgaben zu übernehmen, sobald die entsprechenden Bedingungen gegeben sind.

Diese Bedingungen bleiben jedoch völlig theoretisch. Die institutionelle Architektur, die zum Wiederaufbau eines Gebiets mit über zwei Millionen Palästinensern konzipiert wurde, läuft derzeit ins Leere. Ein eigens dafür eingerichteter Wiederaufbaufonds, der von den Vereinten Nationen unterstützt und von der Weltbank verwaltet wird, hat bisher keinerlei tatsächliche Einzahlungen erhalten. Obwohl Milliarden von Dollar von verschiedenen Nationen zugesagt wurden, bestätigte eine mit der Initiative vertraute Quelle im Mai, dass die Konten völlig leer bleiben. Die versprochene Internationale Stabilisierungstruppe ist ebenso illusorisch, da die fünf Länder, die sich zur Bereitstellung von Truppen verpflichtet hatten, kein signifikantes Personal entsandt haben.

Das übergeordnete Board of Peace, das Anfang dieses Jahres im Rahmen eines vom UN-Sicherheitsrat gebilligten Waffenstillstandsplans gegründet wurde, arbeitet unter einer ungewöhnlichen Struktur. Donald Trump führt die Initiative persönlich an und besitzt eine ultimative Entscheidungsbefugnis, die über seine Amtszeit hinausgeht. Die Zusammensetzung des Boards stützt sich stark auf Washingtons traditionelle Partner im Nahen Osten und kleinere Staaten, die diplomatische Gunst suchen.

Bedeutende europäische Nationen haben die Organisation merklich gemieden. Getreu ihrer Art hat die Europäische Union es vorgezogen, aus sicherer bürokratischer Distanz zu beobachten, und im April eine Bewertung mitverfasst, die die Wiederaufbaukosten für die nächsten zehn Jahre auf 71 Milliarden Dollar bezifferte, ohne sich jedoch der praktischen Realität der Board-Operationen zu verpflichten. Die umfangreiche Gästeliste für die Initiative umfasste auch den russischen Präsidenten Wladimir Putin, neben Nationen, die völlig außerhalb des üblichen Bereichs der nahöstlichen Diplomatie liegen.

Derweil stockt der tatsächliche Friedensfahrplan. Die zweite Phase des von den USA unterstützten Abkommens verlangt, dass die Hamas ihre Waffen abgibt und Israel seine Truppen schrittweise abzieht. Keines der Ereignisse ist eingetreten. Der Konflikt, der nach dem Angriff der Hamas vom 7. Oktober 2023 begann, wurde im vergangenen Oktober nach zwei Jahren Kampf mit einem Waffenstillstand offiziell pausiert.

Dennoch ist die Gewalt nicht gänzlich abgeklungen. Israel behält die Kontrolle über alle Grenzübergänge und über 60 Prozent des Gazastreifens, wodurch die Zivilbevölkerung dicht an der Mittelmeerküste konzentriert bleibt. Solange die Gelder nicht fließen und sich die militärische Realität nicht ändert, wird der Wiederaufbau Gazas ein Projekt bleiben, das hauptsächlich in mediterranen Konferenzräumen existiert.

Geschrieben von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com