Aug. 26, 2:01 PM
Bargeld, Sanktionen und Realpolitik: Der Appell des IStGH an Tokio
Während Washington Nationen unter Druck setzt, Den Haag den Rücken zu kehren, wendet sich die japanische Präsidentin des Gerichtshofs an ihr Heimatland, um den Betrieb aufrechtzuerhalten.
Den Haag hat lange unter der bequemen Annahme operiert, dass internationale Rechtsinstitutionen über den Wirren der Großmächte-Geopolitik stehen. Diese Illusion ist erneut zerplatzt. Gefangen in einer eskalierenden Konfrontation mit Washington, wendet sich der Internationale Strafgerichtshof an seinen Hauptfinanzier, Japan, um abzuwehren, was zu einer strukturellen Auflösung zu werden droht.
Letzte Woche verhängte die Regierung von US-Präsident Donald Trump Sanktionen direkt gegen IStGH-Präsidentin Tomoko Akane und einen erfahrenen Prozessanwalt. Dieser Schritt folgt auf Jahre der Spannungen über die Ermittlungen des Gerichtshofs, insbesondere seine Entscheidung, einen Haftbefehl gegen den israelischen Premierminister Benjamin Netanyahu – einen wichtigen amerikanischen Verbündeten – zu beantragen, sowie eine frühere Untersuchung militärischer Aktionen der USA in Afghanistan. Washington, das das Gründungsstatut des Gerichtshofs nie ratifiziert hat, hat keinen Hehl aus seinem Wunsch gemacht, den Einfluss des Gremiums zu neutralisieren, und drängt die Mitgliedstaaten, ihre Zelte abzubrechen.
Mindestens fünf Nationen haben sich bereits zurückgezogen, was signalisiert, dass multinationale Justizorgane ihre Autorität nur so lange behalten, wie Großmächte sie dulden. Daraufhin hielt Akane eine Videokonferenz mit Journalisten in Tokio ab und appellierte direkt an ihr Heimatland. Japan, das dem Gerichtshof 2007 beigetreten ist, stellt den größten Teil der Finanzierung des Gerichts. Akane argumentierte, dass Tokio sein diplomatisches Gewicht nutzen müsse, um benachbarte Mitgliedstaaten davon abzuhalten, dem Druck Washingtons nachzugeben, und gleichzeitig zu versuchen, die USA von weiteren Maßnahmen abzuhalten.
Für Tokio schafft die Anfrage jedoch ein heikles diplomatisches Dilemma. Die japanische Premierministerin Sanae Takaichi bezeichnete die jüngsten US-Sanktionen als sehr bedauerlich, doch ihre vorsichtige Haltung hat im Inland scharfe Kritik hervorgerufen. Menschenrechtsorganisationen, Oppositionspolitiker und Mitglieder von Takaichis eigener Regierungspartei haben eine weitaus energischere Verteidigung des Gerichts gefordert. Die Abwägung zwischen einem unverzichtbaren Sicherheitsbündnis mit Washington und einem prinzipiellen Engagement für internationale Rechtsrahmen lässt Tokio wenig Spielraum zum Manövrieren.
Der IStGH wurde 2002 zur Verfolgung von Völkermord, Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit gegründet und ist vollständig auf freiwillige Einhaltung und internationalen guten Willen angewiesen. Ohne harte Durchsetzungskraft bleibt er anfällig, wenn mächtige Nichtmitglieder beschließen, seine Legitimität anzufechten. Ob Japan politisches Kapital aufwenden wird, um die in den Niederlanden ansässige Institution zu schützen, wird nicht nur Tokios diplomatischen Appetit, sondern auch die strukturelle Dauerhaftigkeit des internationalen Rechts der Nachkriegszeit auf die Probe stellen.
Verfasst von Sandy van Dongen
