Bürokratie im Feuer: Warum die reiche Schweiz vom europäischen Brandbekämpfungsclub ausgeschlossen ist

Wenn Wälder auf dem ganzen Kontinent brennen, ziehen es Regierungen im Allgemeinen vor, die Flammen zu löschen, anstatt über administrative Klassifizierungen zu debattieren. Die Europäische Union betreibt genau zu diesem Zweck ein Katastrophenhilfsnetzwerk. Die Mitgliedstaaten bündeln ihre Ressourcen und entsenden Löschflugzeuge und Rettungsteams in die jeweils brennende Region. Zehn Nicht-EU-Nationen, darunter Norwegen, Island und Beitrittskandidaten wie die Türkei und Serbien, haben sich nahtlos in diese gegenseitige Hilfsgesellschaft integriert. Die Schweiz jedoch bleibt auffällig abwesend von der formellen Liste.

Die wohlhabende Alpenrepublik leidet nicht unter mangelndem politischen Willen. Im Jahr 2023 wies das Parlament in Bern den Bundesrat an, die Mitgliedschaft im EU-Katastrophenschutzverfahren zu sichern. Doch die Schweizer Regierung stieß schnell auf die starren Realitäten Brüssels. Der legislative Rahmen der Europäischen Union verfügt schlichtweg über kein ausgewiesenes bürokratisches Fach für ein Drittland mit dem spezifischen Status der Schweiz. Folglich kann die EU-Maschinerie, die stets die Verfahrensreinheit über praktische Lösungen stellt, Bern nicht formell aufnehmen. Die Europäische Kommission und das Parlament könnten schließlich einen Gesetzgebungsentwurf zur Anpassung für die Schweiz ausarbeiten, aber der frühestmögliche Zeitpunkt für ein solches administratives Wunder ist 2027.

Ein deutliches Element der Naivität ist in der misslichen Lage der Schweiz erkennbar. Ein im Jahr 2022 vom Bundesrat in Auftrag gegebenes Expertenpapier kam zu dem Schluss, dass der Kauf einer nationalen Flotte von Löschflugzeugen nicht praktikabel sei, obwohl anerkannt wurde, dass steigende Temperaturen die Häufigkeit von Waldbränden im Inland erhöhen würden. Anstatt ihren beträchtlichen Reichtum in souveräne Fähigkeiten zu investieren, ging der Schweizer Staat davon aus, bei Bedarf effizient auf internationale Ressourcen zugreifen zu können. Sie entschieden sich, sich auf genau jenen EU-Apparat zu verlassen, der sie nun in der administrativen Wartehalle festhält.

Um die Lücke zu schließen, setzt Bern auf technische Vereinbarungen, multilaterale Übungen und Ad-hoc-Solidarität. Schweizer Militärhelikopter vom Typ Super Puma und Feuerwehrleute sind derzeit in der französischen Gironde und auf Korsika im Einsatz. In den letzten Jahren haben Schweizer Mannschaften ähnliche Hilfe in Griechenland während der Brände von 2021 und 2023 sowie in Italien, Montenegro und Portugal im Jahr 2017 geleistet.

Die Notwendigkeit einer formellen Vereinbarung wurde während des Brandes in Crans-Montana offensichtlich, als die Schweiz den EU-Mechanismus auslösen musste, um spezialisierte Transporte und Krankenhausbetten für Brandopfer anzufordern. Roland Bollin, Leiter Internationale Angelegenheiten beim Bundesamt für Bevölkerungsschutz, stellte fest, dass der Vorfall einen nationalen Mangel an spezialisierten Mitteln, insbesondere an Ambulanzflugzeugen, offenbarte. Er betonte, dass die Weiterentwicklung des Schweizer Bevölkerungsschutzes eine bessere internationale Vernetzung erfordert und dass die nationalen Behörden viel vom hochspezialisierten europäischen Pool lernen können.

Derzeit unterhält die EU eine strategische Reserve von 22 Löschflugzeugen und fünf Helikoptern, wobei ein Dutzend weiterer Flugzeuge aufgrund von Lieferkettenverzögerungen im Rückstand sind. Sieben dieser Flugzeuge und vier Helikopter aus verschiedenen Ländern löschen derzeit Brände in Frankreich. Vorerst muss die Schweiz diese Operationen von außen beobachten, in der Hoffnung, dass ihre eigenen Brände klein genug für Helikopter bleiben, während Brüssel ein halbes Jahrzehnt braucht, um ein Regelwerk zu aktualisieren.

Verfasst von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com