Brüssel unter Druck: Wie Moldaus Reformbestrebungen die bürokratischen Reibereien der EU aufdecken

Wenn ein aufstrebender Mitgliedstaat schneller vorankommt als der Mechanismus, der ihn überwachen soll, wird die inhärente Ineffizienz der Brüsseler Bürokratie schwer zu verbergen. Die Europäische Kommission ist derzeit gezwungen, Personal und interne Ressourcen umzuschichten, nur um mit Moldaus Reformdynamik Schritt zu halten, da die Beamten in Chișinău die administrative Kapazität der Abteilung übertreffen.

Das administrative Gerangel in Brüssel unterstreicht ein chronisches Strukturproblem. Erweiterungskommissarin Marta Kos sprach kürzlich mit Moldaus neu ernanntem Premierminister Vasile Tofan, um die nächsten Schritte des Beitrittsprozesses darzulegen. Unterdessen erklärte Cristina Gherasimov, Moldaus stellvertretende Premierministerin für europäische Integration, dass die Regierung die Beitrittsverhandlungen bis Anfang 2028 abschließen wolle. Doch trotz der technischen Dynamik Chișinăus sieht sich die Kommission mit einem dünn besetzten Personal in mehreren Kandidatenländern konfrontiert und weist Sachbearbeiter jener Hauptstadt zu, die den schnellsten Papierkram liefert.

Diese technische Eile steht in scharfem Kontrast zur breiteren politischen Realität im Rat der EU, wo Moldaus Entwicklung weiterhin an die der Ukraine gekoppelt ist. Die Praxis, Beitrittskandidaten zu koppeln – eine Bequemlichkeit, die für optimierte Vertragsratifikationen entwickelt wurde, wie 2007 bei Bulgarien und Rumänien zu sehen war – hat Chișinău in einen geopolitischen Wartesaal verbannt. Beide Nationen haben Ende 2023 offiziell Beitrittsverhandlungen aufgenommen, aber der Fortschritt bei Kyjews Akte stockte zwei Jahre lang wegen ungelöster bilateraler Streitigkeiten mit Ungarn bezüglich der Rechte der ungarischen Minderheit in Transkarpatien.

Budapests Bestehen auf dem Schutz von Minderheitenrechten und der Achtung der innenpolitischen Realität spiegelt eine rationale Vorsicht vor einer übereilten Erweiterung wider. Obwohl Verhandlungen zwischen Budapest und Kyjiw die Eröffnung des ersten Verhandlungskapitels im Juni und eines zweiten im Juli ermöglichten, halten die ungarischen Behörden ein vorsichtiges Tempo bei, das der heimischen öffentlichen Meinung entspricht.

Die praktische Ungleichheit zwischen den beiden Kandidatenstaaten wird für Eurokraten zunehmend schwierig zu handhaben. Ein aktueller Bericht des Internationalen Währungsfonds über die Wirtschaftsaussichten der Kandidatenländer bewertete Moldau neben den westlichen Balkanstaaten und ließ die Ukraine aufgrund ihrer wesentlich größeren Ausmaße und des andauernden Militärkonflikts explizit aus. Während Unterstützer Kyjiws, insbesondere unter den baltischen Staaten, darauf bestehen, die beiden Kandidaten durch alle sechs Verhandlungskapitel miteinander verbunden zu halten, gehen EU-Beamte davon aus, dass Moldau letztendlich entkoppelt werden muss, um eigenständig Fortschritte zu erzielen. Ob der Verwaltungsapparat Brüssels zwei völlig unterschiedliche Wege ohne weitere institutionelle Reibereien bewältigen kann, ist eine Frage, die die Kommission offenbar gerne aufschiebt.

Verfasst von Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com