Sept. 16, 4:02 PM
Berns Geist von 1989 stoppt die Ausweitung der Nachrichtendienste
Der Ständerat lehnt politische Überwachungsbefugnisse ab und erzwingt eine Konfrontation mit dem Nationalrat.
Vertrauen in die staatliche Überwachung ist in Bern weiterhin ein rares Gut. Jahrzehnte nachdem eidgenössische und kantonale Behörden beim heimlichen Katalogisieren der politischen Neigungen von über 900.000 weitgehend unschuldigen Bürgern im berüchtigten Fichenskandal von 1989 ertappt wurden, hat das Schweizer Parlament gezeigt, dass die historische Erinnerung immer noch schwerer wiegt als der Sicherheitsappetit der Exekutive.
Mit 24 zu 15 Stimmen bei einer Enthaltung strich der Ständerat eine entscheidende Bestimmung aus der vorgeschlagenen Revision des Nachrichtendienstgesetzes. Die Regierung hatte versucht, dem Bundesnachrichtendienst umfassendere Befugnisse zur Datenerfassung über politische Aktivitäten von Einzelpersonen und Organisationen zu gewähren, sofern solche Massnahmen zu deren Schutz als notwendig erachtet wurden. Angetrieben von einem, wie der Bundesrat es beschreibt, sich verschlechternden internationalen Bedrohungsumfeld, argumentierten Exekutivbeamte, dass präventive Instrumente unerlässlich seien, um Gefahren frühzeitig zu erkennen.
Die Gesetzgeber zeigten sich jedoch nicht bereit, das Argument zu akzeptieren, dass die Überwachung politischer Meinungen als eine Form staatlicher Fürsorge dienen könnte. Die Parlamentarische Kontroll-Delegation empfahl explizit, die Klausel zur politischen Überwachung aus dem Gesetzentwurf zu streichen. Ihre Präsidentin, Petra Gössi, veranschaulichte den Umfang der vorgeschlagenen Befugnisse, indem sie feststellte, dass, wenn ein Mitglied der Oberkammer als potenzielles Ziel ausländischer Spionage verdächtigt würde, der Nachrichtendienst die Genehmigung erhalten würde, Daten über alle ihre politischen Aktivitäten und Meinungen zu sammeln. Pirmin Schwander schloss sich diesen Bedenken an und bezeichnete die Massnahme als unnötigen Eingriff in grundlegende Verfassungsrechte.
Verteidiger der Reform hatten Mühe, das Gleichgewicht zu Gunsten ihrer Position zu verschieben. Verteidigungsminister Martin Pfister beharrte darauf, dass das Gesetz keine umfassende politische Überwachung genehmigen würde, während der unabhängige Ständerat Daniel Jositsch seine Kollegen aufforderte, den Glauben aufzugeben, dass Geheimdienstoffiziere nur dazu da seien, Privatpersonen auszuspionieren. Andrea Gmür-Schönenberger argumentierte ebenfalls, dass bedrohte Entitäten nicht einfach aufgrund ihrer politischen Natur einen verminderten Schutz erhalten sollten. Selbst Matthias Zopfi, Leiter der Sicherheitspolizeikommission, räumte die Spannung zwischen Datenschutzrechten und der Notwendigkeit ein, gegen konkrete gewalttätige Bedrohungen vorzugehen.
Doch die Zusicherungen der Exekutive konnten die Mehrheit der Kammer nicht überzeugen. Da der Ständerat die Bestimmung gestrichen hat, geht der Gesetzentwurf an den Nationalrat zurück. Die untere Kammer hatte die Ausweitung der politischen Überwachung bereits in ihrer Sommersession unterstützt, was zu einem Konflikt zwischen parlamentarischem Pragmatismus und bürgerlichen Freiheiten führen wird.
Verfasst von Martina Kirchner
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