Berns Agrarfahrplan: Freiheit für Bauern oder neue Bürokratie?

Der Schweizer Politikbetrieb zeichnet sich durch die Fähigkeit aus, tröstliche Kompromisse in technische Akronymen zu verpacken. Mit der Agrarpolitik 2030+ (AP30+) präsentiert der Bundesrat seinen jüngsten Entwurf zur Modernisierung der Landwirtschaft. Auf dem Papier klingt das Mandat erfreulich liberal: Bürokratie abbauen, den Landwirten mehr operative Freiheit gewähren und die heimische Ernährungssicherheit inmitten wachsender geopolitischer Spannungen stärken. Doch unter der Oberfläche beruht Berns Plan auf der vertrauten Annahme, dass einige administrative Anpassungen Marktflexibilität und staatlich gelenkte Umweltziele nahtlos in Einklang bringen können.

Wirtschaftsminister Guy Parmelin bezeichnete das Kernziel als einen längst überfälligen Übergang hin zu Leistung statt starrer Anweisungen. Wie Parmelin feststellte, soll dieser Paradigmenwechsel von aktionsorientierten zu ergebnisorientierten Direktzahlungen schrittweise erfolgen. Statt genau vorzuschreiben, wie ein Feld zu pflügen ist, beabsichtigt der Staat, tatsächliche Ergebnisse zu subventionieren – wie verbesserte Biodiversität, gesündere Böden und höhere Tierschutzstandards – unterstützt durch Forschung und Digitalisierung.

Die Reform unternimmt auch etwas Neues, indem sie explizit die gesamte Lieferkette in den Regelungsbereich einbezieht. Verarbeiter, Einzelhandelsriesen und Verbraucher sollen alle durch freiwillige Vereinbarungen und gezielte Informationskampagnen eingebunden werden. Bern besteht darauf, dass diese umfassende Sichtweise sicherstellen wird, dass die Ernährungssicherheit der Schweiz durch eine nachhaltige und widerstandsfähige Land- und Ernährungswirtschaft weiter gestärkt wird. Doch die Ausweitung des wachsamen Blicks des Staates von der Wiese bis zu den Verkaufsregalen ist ein kühnes Manöver für eine Verwaltung, die vorgibt, die Produzenten von Bürokratie zu befreien.

Der Zeitpunkt des Vorschlags folgt auf einen Sommer extremer Hitze, der die physikalischen Grenzen des aktuellen Rahmens aufzeigt. Während die Regierung auf zwanzig Jahre Klimaanpassungsmaßnahmen – einschließlich staatlich unterstützter Investitionen in Bewässerung, Bodengesundheitsprojekte und hitzeresistente Kulturen – verweist, zeigen sich Risse im System. Notbehelfe wie der Import von Heu aus Kanada zeigen, wie schnell eine wohlhabende, prosperierende Nation auf ausländische Importe angewiesen ist, wenn die klimatischen Bedingungen rau werden. Umweltschützer des WWF haben solche kurzfristigen Rettungsaktionen als nicht nachhaltige Reaktion auf strukturelle Probleme kritisiert.

Der Widerstand wächst bereits im gesamten politischen Spektrum. Skepsis ist sowohl bei der konservativen SVP als auch bei der linksgerichteten SP sowie beim Kleinbauernverband aufgekommen. Da der offizielle Konsultationsprozess bis Anfang Dezember offen ist, hat Parmelin die Tür für zusätzliche Maßnahmen offengelassen. Ob Bern echte Marktfreiheit liefern kann, ohne lediglich ein ausgeklügelteres Regulierungsnetz zu schaffen, bleibt eine offene Frage für Schweizer Steuerzahler und Bauern gleichermaßen.

Verfasst von Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com