Bern greift nach den Sternen mit einer neuen Bürokratie

Als Bundesrat Guy Parmelin kürzlich im Nationalrat den Ausdruck «Raumfahrtnation» verwendete, hätte man einen kurzen Moment der Skepsis verzeihen können. Die Schweiz hat keine staatlichen Satelliten, die die Erde umkreisen, noch startet sie Raketen aus Alpintälern. Doch in den Parlamentssälen Berns dient große Terminologie oft als Auftakt zu einer sehr bodenständigen Übung: der Schaffung neuer Vorschriften.

Mit einer erdrückenden Mehrheit von 191 Stimmen bei zwei Enthaltungen hat der Nationalrat das erste eigene Weltraumgesetz des Landes verabschiedet. Die Gesetzgebung zielt darauf ab, ein grundlegendes rechtliches Versäumnis zu beheben. Gemäß den aktuellen internationalen Vereinbarungen bleibt die Schweizerische Eidgenossenschaft für Weltraumaktivitäten, die in ihrem Hoheitsgebiet entstehen, haftbar, verfügt jedoch nicht über den gesetzlichen Mechanismus, um private Betreiber für Schäden, die im Orbit oder auf der Erde verursacht werden, finanziell zur Rechenschaft zu ziehen.

Die Notwendigkeit, diese Haftungslücke zu schließen, war weitgehend unbestritten. Die Frage, wie der Sektor überwacht werden sollte, provozierte jedoch einen vorhersehbaren Konflikt zwischen bürokratischem Reflex und wirtschaftlichem Pragmatismus. Swissmem, der Industrieverband der Technologie- und Engineering-Firmen des Landes, plädierte für einen leichteren Ansatz. Ihr Präsident, Stefan Brupbacher, schlug ein System der Selbstdeklaration für Produkte mit geringerem Risiko vor, gepaart mit einem selbstregulierenden Gremium, das Verwaltung, Wissenschaft und Industrie vereint, anstatt einer ständigen föderalen Aufsichtsbürokratie.

Diese Vision fand Unterstützung bei den parlamentarischen Konservativen. SVP-Nationalrat Hans Jörg Rüegsegger plädierte dafür, das Statut so schlank wie möglich zu halten und dabei umfassend zu bleiben. Doch die Parlamentsmehrheit zeigte sich nicht bereit, dem Markt zu vertrauen. Die grüne Vertreterin Florence Brenzikofer nannte Risiken wie Kollisionen, Weltraummüll und Umweltauswirkungen, um eine strenge staatliche Aufsicht zu fordern, während FDP-Nationalrätin Bettina Balmer argumentierte, dass Raumfahrtaktivitäten nicht anders behandelt werden sollten als der Straßen- oder Luftverkehr, und bemerkte, dass niemand vorschlagen würde, den eigenen Führerschein auszustellen.

Am Ende setzte sich die Präferenz für administrative Kontrolle durch. Der Nationalrat lehnte die Selbstdeklarationsoption entschieden ab und bestand stattdessen auf einem standardmäßigen, staatlich verwalteten Lizenzierungsverfahren.

Die Ironie liegt in der Natur der regulierten Industrie. Wie Clémence Poirier von der ETH Zürich betont, ist die Schweiz ein aufstrebender Akteur, dessen Stärke in spezialisierten Lieferketten liegt und nicht in der souveränen Raumfahrt. Lokale Unternehmen produzieren kritische Komponenten, von Bodenstationsausrüstung und Raketenverkleidungen bis hin zu einzelnen Unterbaugruppen für die Europäische Weltraumorganisation und kommerzielle Anbieter.

Ob ein umfassendes föderales Genehmigungsverfahren die Attraktivität der Schweiz als Wirtschaftsstandort tatsächlich steigern wird, wie Befürworter behaupten, bleibt eine offene Frage. Der Gesetzentwurf geht nun an den Ständerat. Schweizer Präzision wird bald von offizieller Schweizer Bürokratie begleitet, selbst im Orbit.

Geschrieben von Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com