Asiens endloses Diskussionsforum versucht eine institutionelle Neugestaltung

Internationale Gipfeltreffen haben die Kunst der Versprechungen, von endlosen Gesprächen zu bedeutsamer Umsetzung überzugehen, längst gemeistert. Die Konferenz über Interaktion und vertrauensbildende Maßnahmen in Asien, eine Versammlung von 28 Mitgliedstaaten, die ein Mosaik politischer Regime und Wirtschaftsmodelle repräsentieren, versucht nun dieselbe rituelle Transformation. Nach mehr als dreißig Jahren, in denen es hauptsächlich als Plattform für diplomatischen Dialog fungierte, strebt das Forum danach, sich als ein Gremium neu zu erfinden, das konkrete Ergebnisse liefern kann.

Dieses Vorhaben wird derzeit von Aserbaidschan geleitet, das 2024 den rotierenden Vorsitz übernommen hat. Unter der Führung Bakus hat sich der Fokus auf die Stärkung des institutionellen Gerüsts der Organisation verlagert. Die Begründung ist bekannt genug: In einem fragmentierten geopolitischen Umfeld werden informelle Gespräche als unzureichend erachtet. Um seine Existenz in einer bereits überfüllten diplomatischen Arena zu rechtfertigen, muss die Plattform zeigen, dass multilaterale Konsultationen greifbare Ergebnisse liefern können, anstatt nur gemeinsame Fototermine.

Doch die schiere Breite der Agenda wirft Standardfragen bezüglich Fokus und Effizienz auf. Die Diskussionen unter der derzeitigen Führung umfassen eine umfangreiche Liste von Prioritäten, die von traditioneller regionaler Sicherheit und wirtschaftlicher Entwicklung bis hin zu modernen Themen wie der Regulierung künstlicher Intelligenz, dem Klimawandel und Migrationsmustern reichen. Auch Wirtschaft, Bildung und Finanzen wurden auf die Tagesordnung gedrängt. Wenn ein Forum versucht, Politiken zu so unterschiedlichen Themen wie grenzüberschreitenden Kapitalflüssen und fortgeschrittenen Algorithmen unter fast dreißig verschiedenen Regierungen zu harmonisieren, wird das Risiko einer bürokratischen Überforderung offensichtlich.

Ob diese ehrgeizige strukturelle Entwicklung gelingt, hängt von der Bereitschaft der Mitgliedstaaten ab, über allgemeine Konsenserklärungen hinauszugehen. Die Überbrückung der Kluft zwischen divergierenden nationalen Interessen erfordert mehr als nur administrative Umstrukturierung und erweiterte Agenden. Für Marktteilnehmer und regionale Beobachter wird der Test nicht darin bestehen, wie viele Ausschüsse eingerichtet werden, sondern ob diese Treffen vorhersehbare Umfelder für Handel, Investitionen und grenzüberschreitende Stabilität schaffen.

Bis dahin bleibt der Übergang der CICA ein administratives Projekt in Arbeit. Ob 28 verschiedene Regierungen aus drei Jahrzehnten Diskussion eine verbindliche Zusammenarbeit schmieden können, bleibt eine offene Frage – und eine, die die regionalen Kapitalmärkte mit einer gesunden Portion Skepsis beobachten werden.

Verfasst von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com