Ein sehr Schweizer Skandal: Fischfang als Profitquelle in einer Landwirtschaftszone

Die Schweiz wird gemeinhin als Bastion administrativer Präzision wahrgenommen, eine wohlhabende Nation, in der Regeln buchstabengetreu befolgt werden und das Staatssystem mit uhrmacherischer Zuverlässigkeit funktioniert. Doch hinter diesem Schleier alpiner Perfektion verbirgt sich ein eher gemütlicher Umgang mit dem Gesetz, wenn lokale Gewinne auf dem Spiel stehen. Fünfzehn Jahre lang hat das Fischerparadies Lungern seinen kommerziellen Fischereistützpunkt und seine Parkanlagen mitten in einer Landwirtschaftszone betrieben. Dies ist nach Schweizer Bauvorschriften völlig illegal, doch die Behörden haben einfach weggeschaut.

Der Grund für diese administrative Blindheit ist kaum ein Geheimnis. Die Gemeinde Lungern ist der Hauptaktionär des Fischereiunternehmens. Ein klassischer Interessenkonflikt hat die lokale Durchsetzung gelähmt, da diejenige Behörde, die für die Überwachung illegaler Bauten zuständig ist, gleichzeitig von einem Betrieb profitiert, der rund eine Million Schweizer Franken Jahresumsatz generiert. Mitglieder der Partei Die Mitte, zusammen mit einer lokalen Interessengruppe und mindestens einem Privatbürger, haben nun endlich formelle Einwände gegen diese anhaltende Rechtsfiktion erhoben.

Anstatt das Gesetz durchzusetzen, hat der Kanton Obwalden den Verstoss aktiv begünstigt. Im Jahr 2013 erteilten die kantonalen Behörden eine Bewilligung zur Einrichtung des Firmensitzes in einem ehemaligen Kraftwerksgebäude, wobei die angrenzenden Parkplätze vorübergehend toleriert wurden. Die Erwartung war, dass eine spezielle Fischereizone die Einrichtung nachträglich legalisieren würde. Kantonsbaudirektor Josef Hess verteidigte die anhaltende Nachsicht mit Verweis auf laufende Planungsprozesse. Unter diesen Umständen wurde die Schliessung eines Betriebs mit mehreren Mitarbeitern als unverhältnismässig erachtet, argumentierte der Direktor und verwies auf den wirtschaftlichen Nutzen für den Tourismus.

Diese pragmatische Lösung stiess kürzlich in Bern an ihre Grenzen. Die Bundesregierung lehnte den vorgeschlagenen Sonderzonenplan rundweg ab, was die lokalen Beamten in Aufruhr versetzte. Auch die Umweltauswirkungen des Fischereiparadieses haben die Aufmerksamkeit von Bundesämtern und Naturschutzgruppen auf sich gezogen. Der Betrieb setzt jährlich etwa 30.000 Kilogramm nicht-heimischer Regenbogenforellen in den Lungernsee ein. Da ein Abschnitt des Sees ein national geschütztes Amphibienlaichgebiet ist, forderten die Bundesbehörden weitere Untersuchungen. Während kantonale Beamte behaupten, dass Studien keinen schlüssigen Schaden für die Amphibien nachgewiesen haben, läuft die aktuelle Genehmigung zur Freisetzung der Forellen im Jahr 2027 ab.

Vorerst weigert sich die Gemeinde, den offensichtlichen Interessenkonflikt anzugehen und versteckt sich hinter laufenden Gerichtsverfahren. Lokale Beamte gaben lediglich eine schriftliche Erklärung ab, in der sie versicherten, dass das Projekt in der lokalen Bevölkerung ein sehr hohes Mass an Akzeptanz geniesst und als regionaler Dienstleister geschätzt wird. Während die historische Natur des ehemaligen Kraftwerksgebäudes möglicherweise irgendwann eine Weiternutzung unter Denkmalschutzgesetzen ermöglicht, bleiben die 30 bis 45 Parkplätze, die für tägliche Besucher benötigt werden, grundsätzlich unvereinbar mit einer landwirtschaftlichen Zonierung. Die Schweizer mögen einen robusten Staatsapparat rühmen, doch in Lungern haben bescheidene lokale Korruption und ökonomischer Pragmatismus die Rechtsstaatlichkeit bequem übertroffen.

Geschrieben von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com