Trumps Zolltarif-Falle für Generika

Donald Trump hat beschlossen, dass die pharmazeutische Lieferkette, wie so viele andere Dinge aus seiner Sicht, durch Drohungen und Fristen neu organisiert werden sollte. Importierte Generika werden ab dem 1. August zwei Jahre lang zollfrei in die Vereinigten Staaten eingeführt, danach fällt ein Zoll von 100% für ein Jahr und 200% danach an. Die Botschaft ist unmissverständlich: Produzieren Sie in Amerika, oder zahlen Sie für das Privileg, dies nicht zu tun.

Der Präsident sagte, die Maßnahme solle die Generika-Produktion in den Vereinigten Staaten neu gestalten. Auf Truth Social formulierte er es als einen Weg, die Produktion ins Land zurückzuholen und Unternehmen zu bestrafen, die nicht innerhalb des von ihm gesetzten Zeitraums in Anlagen und Ausrüstung investieren. Das ist typisch Trump: Industriepolitik mit einem Hammer in der einen Hand und einer Stoppuhr in der anderen.

Die Zahlen sind wichtig, denn Generika sind kein Nischenmarkt. Laut der US-amerikanischen Food and Drug Administration sind über 90% der in den USA verkauften Medikamente Generika. Obwohl die Politik technisch klingt, betrifft sie den Großteil der Arzneimittelversorgung des Landes. Für Patienten und Händler ist das keine Fußnote. Das ist der entscheidende Punkt.

Trump hat auch Druck auf Arzneimittelhersteller durch seine Meistbegünstigungspreispolitik ausgeübt, die darauf abzielt, die US-Preise näher an die in anderen Ländern mit hohem Einkommen gezahlten Preise heranzuführen. Nach seiner Darstellung gehören niedrigere Preise und heimische Produktion zusammen. In der Praxis versucht die Regierung, die Industrie von zwei Seiten gleichzeitig zu bedrängen: Preisdruck auf der einen Seite, Zolldruck auf der anderen. Der Pharmasektor wird natürlich erwartet, die Effizienz des Bedrängtwerdens zu begrüßen.

Die Politik gilt nicht für patentierte, Marken- oder innovative Medikamente, die laut Trump unverändert bleiben werden. Diese Unterscheidung ist nicht trivial. Das Weiße Haus zielt auf den margenschwachen, volumenstarken Teil des Marktes ab, während es das lukrativere Marken-Segment außerhalb dieser speziellen Salve lässt. Letztes Jahr haben die weltweit größten Arzneimittelhersteller bereits Verträge mit der US-Regierung unterzeichnet, die Milliarden von Dollar an Medikamenten von Zöllen befreiten.

Trump hatte bereits im April mit einer Executive Order Zölle auf Markenpharmazeutika angewendet, die eine Abgabe von 100% festlegte, es sei denn, die Hersteller stimmen staatlichen Preisabsprachen zu oder verpflichten sich, ihre Produkte im Inland herzustellen. Die neue Ankündigung weitet dieselbe Logik auf Generika aus, wenn auch mit einem verzögerten Start und einem härteren Endspiel. Washington versucht mit anderen Worten nicht so sehr, den Handel zu steuern, sondern industrielle Loyalität zu gesetzlich zu verankern.

Ob dies mehr Fabriken oder lediglich mehr Papierkram hervorbringt, ist die offensichtliche Frage. Die Regierung wettet darauf, dass ausländische Produzenten schnell genug handeln werden, um die spätere Zollmauer zu vermeiden. Unternehmen werden unterdessen kalkulieren, ob der amerikanische Markt die Kosten der Einhaltung wert ist. So sollte Politik in einer Marktwirtschaft funktionieren: klare Anreize, kein permanentes Theater. Aber auch hier hat Washington noch nie davor zurückgeschreckt, Theater als Strategie zu inszenieren.

Verfasst von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com