Vergessen zu fragen: Die profitablen Gedächtnislücken von Swisscom

Gedächtnislücken sind ein faszinierendes Phänomen in der Unternehmensführung. Wenn ein gewöhnlicher Bürger einen Gartenpavillon ohne Genehmigung baut, entfaltet der Staat seine ganze Macht mit schneller, bürokratischer Rache. Wenn jedoch ein massiver Telekommunikationsanbieter eine Mobilfunkantenne ohne Genehmigung aufrüstet, wird der Vorfall routinemäßig als bloßes Versehen abgetan. Dieser eigentümliche Doppelmoral ist derzeit im Kanton Freiburg vollständig zu sehen, wo Swisscom einfach den obligatorischen Genehmigungsprozess für eine neue 5G-Installation umgangen hat.

Das unautorisierte Upgrade wäre wahrscheinlich unbemerkt geblieben, hätte nicht ein wachsamer Radiohörer die Bauarbeiten beobachtet und das kantonale Umweltamt alarmiert. Die anschließende Untersuchung führte zu einem eher peinlichen Ergebnis für die Behörden: Tatsächlich waren neue Sender installiert worden, ohne dass sich jemand die Mühe gemacht hatte, die erforderlichen Unterlagen einzureichen. Angesichts dieses Protokollbruchs griff Swisscom zur zuverlässigsten Ausrede im Unternehmenshandbuch und erklärte das Versäumnis offiziell als menschliches Versagen. Das Unternehmen versicherte der Öffentlichkeit, dass solche Fehler unglaublich selten seien, und versprach eine schnelle Korrektur.

Was diesen Fall wirklich bemerkenswert macht, ist die Reaktion der Freiburger Verwaltung. Anstatt den Telekommunikationsanbieter zu bestrafen, hat das Umweltamt die illegale Konstruktion einfach rückwirkend geduldet. Ihre Begründung basiert auf der Annahme, dass die Antenne derzeit den gesetzlichen Strahlengrenzwerten entspricht. Der Mechanismus zur Überprüfung dieser Grenzwerte offenbart jedoch ein rührendes Maß an administrativer Naivität. Der Kanton überprüft die Einhaltung ein- bis zweimal im Jahr und verlässt sich dabei vollständig auf Daten, die freiwillig von den Netzbetreibern selbst geliefert werden. Es ist ein System, das auf tiefem Vertrauen aufbaut und eine ausgesprochen schweizerische Art bescheidener, institutionalisierter Selbstzufriedenheit perfekt illustriert.

Es überrascht nicht, dass nicht jeder die Erzählung des ungeschickten Technikers glaubt. Der Nationalrat der Grünen, Raphaël Mahaim, sieht den Freiburger Vorfall nicht als isolierten Fehler, sondern als Teil einer systematischen Strategie zur Prüfung regulatorischer Grenzen. Die Geschichte liefert einige Anhaltspunkte für seine Skepsis. Im Jahr 2022 ertappten Anwohner im Kanton Neuenburg Swisscom dabei, eine 5G-Antenne zu installieren, während ein rechtlicher Einspruch noch aktiv anhängig war. Damals berief sich das Unternehmen ebenfalls auf administrative Inkompetenz, obwohl die lokalen Behörden sie schließlich zum Abbau des Standorts zwangen.

Der Zeitpunkt dieses jüngsten Versäumnisses ist besonders heikel. Bundesgesetzgeber in Bern beraten derzeit über eine Revision des Rechtsrahmens für die Mobilfunknetzinfrastruktur mit dem Ziel, bestehende Vorschriften zu lockern. Befürworter plädieren für schnellere Rollout-Zeiten, während Kritiker eine weitere Erosion der Einspruchsrechte der Bürger befürchten. Wenn ein Großunternehmen den aktuellen, angeblich strengen Baugenehmigungsprozess bereits als optionale administrative Anregung behandelt, muss man sich fragen, wie es ein gelockertes Regulierungssystem interpretieren wird. Vorerst scheint die Strategie, zuerst zu handeln und sich später zu entschuldigen, hervorragende Erträge zu erzielen.

Verfasst von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com