Fehlerhafte Berechnungen für Milliarden-Franken-Schienen: Die grosse Verkehrsvision der Schweiz

Der beneidenswerte Wohlstand der Schweiz führt oft zu einer gewissen administrativen Selbstzufriedenheit. Wenn die Staatskassen gut gefüllt sind, werden grosse Pläne für die nationale Infrastruktur mit grossem Enthusiasmus und überraschend geringer Aufsicht erstellt. Das ehrgeizige Paket "Verkehr'45" des Bundesrates – ein milliardenschwerer Entwurf zur Umgestaltung des Strassen- und Schienennetzes des Landes bis 2045 – ist nun von den eigenen Finanzprüfern des Staates einer peinlichen Realitätsprüfung unterzogen worden.

Die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) veröffentlichte eine vernichtende Beurteilung darüber, wie die Regierung ihre Prioritäten festlegte. Auf dem Papier verspricht das Projekt beneidenswerte Verbesserungen: Viertelstundentakt zwischen Bern und Zürich, massive Erweiterungen am Bahnhof Luzern, der ehrgeizige Grimseltunnel und der sechsspurige Ausbau der Autobahn zwischen Aarau Ost und Birrfeld. Hinter dieser glänzenden Fassade entdeckten die Prüfer jedoch einen Entscheidungsprozess, der auf veralteten Daten und fragwürdigen Methoden basierte.

Laut Beat Stamm, einem Abteilungsleiter der Finanzkontrolle, wurde die wirtschaftliche Rentabilität mehrerer Schlüsselprojekte stark übertrieben dargestellt. Im Fall der Eisenbahnverbindung Aigle-Leysin hatten sich die prognostizierten Investitionskosten seit der letzten Schätzung verdoppelt, doch der offizielle Vorschlag der Regierung ignorierte diese Erhöhung einfach. Noch beunruhigender ist die Enthüllung, dass die gesamte Auswahlhierarchie stark auf einer einzigen kurzen Studie der ETH Zürich beruhte, die unter bemerkenswertem Zeitdruck erstellt wurde. Die Entscheidung über Jahrzehnte öffentlicher Ausgaben auf der Grundlage einer übereilten akademischen Arbeit spiegelt ein naives Vertrauen in institutionelle Referenzen gegenüber grundlegender finanzieller Strenge wider.

Das vom Bundesrat Albert Rösti geleitete Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) wies die Kritik schnell zurück. Das Departement bestand darauf, dass der ETH-Bericht in Kombination mit internen Bewertungen der Bundesämter eine solide Grundlage biete. Beamte entgegneten, dass die strategische Infrastrukturplanung nicht ausschliesslich durch strenge Kosten-Nutzen-Analysen diktiert werden sollte, und warfen der Finanzkontrolle vor, eine engstirnige Sichtweise einzunehmen, die die Grenzen formaler Wirtschaftsrechnungen ignoriere.

Da die öffentliche Konsultation bis Oktober läuft, bevor der Entwurf nächstes Jahr das Parlament erreicht, müssen die Gesetzgeber entscheiden, ob eine strategische Vision eine nachlässige Buchführung entschuldigt. In einem Land, das an reibungslose Regierungsführung und volle Kassen gewöhnt ist, dient die Prüfung als eine seltene, unbequeme Aufforderung zu hinterfragen, ob die Steuerzahler eine solide Planung oder lediglich einen teuren politischen Kompromiss erhalten.

Geschrieben von Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com