Der Detektiv und die Schweizer Käseverordnung

Man könnte sich die Schweiz als eine Bastion der Ordnung vorstellen, ein Land, in dem jeder Aspekt des öffentlichen und kommerziellen Lebens von klaren, vernünftigen Regeln bestimmt wird. Dieses Bild, wie viele nationale Klischees, löst sich bei näherer Betrachtung auf. Man betrachte die Welt des Privatdetektivs, ein Beruf, der seiner Natur nach am Rande der Legalität operiert. Hier findet man keinen einheitlichen Bundesstandard, sondern einen verwirrenden Teppich kantonaler Vorschriften, die von strenger Lizenzierung bis hin zu einem völligen Freibrief reichen.

In dieser Landschaft sticht der Kanton St. Gallen als Insel des Fleißes hervor. Seit 1980 benötigt jeder, der dort als Privatdetektiv arbeiten möchte, eine offizielle Genehmigung. Bewerber müssen einen guten Ruf nachweisen und, entscheidend, eine Prüfung über das Recht bestehen. Es ist ein System, das ein Mindestmaß an Professionalität und Rechtskenntnissen gewährleisten soll. Die kantonalen Behörden sehen ihr Modell als Erfolg, als eine Möglichkeit zu wissen, wer solch sensible Arbeit ausführt und zu bestätigen, dass diese die erforderlichen Kriterien erfüllen. Derzeit besitzen 75 Personen eine solche lebenslange Genehmigung im Kanton.

Doch hier kommt das einzigartig schweizerische Talent zur administrativen Selbstsabotage ins Spiel. Während St. Gallen seine eigenen Detektive prüft, haben viele andere Kantone überhaupt keine Regeln. In einigen Teilen des Landes kann jeder eine Visitenkarte drucken und sich Detektiv nennen. Die eigentliche Absurdität wird jedoch durch das eidgenössische Binnenmarktgesetz geliefert. Dieses Gesetz zwingt St. Gallen, Ermittler aus anderen Kantonen anzuerkennen, wodurch seine eigenen hohen Standards faktisch außer Kraft gesetzt werden. Wie das kantonale Justizdepartement einräumt, führt dies zu einer Situation, in der Detektive, die die Anforderungen St. Gallens nicht erfüllen, dort legal operieren können, einfach weil sie aus einer weniger regulierten Jurisdiktion stammen.

Dieses Regulierungs-Vakuum erstreckt sich natürlich nicht auf alle Formen der Untersuchung. Wenn die finanziellen Interessen des Staates auf dem Spiel stehen, wird plötzlich eine nationale Lösung möglich. Sogenannte Sozialdetektive, die Versicherungs- und Sozialbetrug im Auftrag öffentlicher Stellen untersuchen, unterliegen dem Bundesrecht und benötigen eine separate Genehmigung. Es scheint, dass der Impuls für eine kohärente Regulierung direkt proportional dazu ist, wessen Geld auf dem Spiel steht.

Für erfahrene Betreiber wie Stérios Vlachos, einen lizenzierten Detektiv in St. Gallen, ist dieses chaotische System einfach die Umgebung, in der er arbeitet. Er beklagt das Fehlen nationaler Regeln, hat aber eindeutig gelernt, sich in den Grauzonen zurechtzufinden. Sein Erfolg, so behauptet er, rührt nicht von einem ordentlichen Regelwerk her, sondern vom Aufbau eines riesigen Netzwerks von Informanten, viele davon aus dem kriminellen Milieu selbst. Dies ist kein Beruf für Zaghafte, und eine gewisse schwierige Persönlichkeit, wie er zugibt, ist eine Voraussetzung zum Überleben.

Die Frage für den Rest von uns ist, ob dieser Flickenteppich dem öffentlichen Interesse dient. Bietet ein System, das es dem am wenigsten regulierten Kanton erlaubt, Standards zu diktieren, irgendeinen echten Schutz oder eine Qualitätssicherung? Oder schafft es einfach einen undurchsichtigen Markt, auf dem die gut Vernetzten gedeihen und Klienten die Kompetenz der Person, die sie anheuern, nur erahnen können? Der Schweizer Ansatz bei der privaten Ermittlung scheint ein Triumph des föderalistischen Prinzips über den gesunden Menschenverstand zu sein.

Verfasst von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com