Brüssel entscheidet: Industrie darf länger bei CO2 durchatmen

Brüssel hat wieder einmal festgestellt, dass Dringlichkeit ein flexibles Konzept ist. Die Europäische Kommission hat vorgeschlagen, das Tempo zu verlangsamen, mit dem das EU-Emissionshandelssystem Unternehmen dazu drängt, Treibhausgasemissionen zu reduzieren, während sie gleichzeitig kostenlose Zertifikate für einige Industrien weit über den ursprünglich geplanten Termin hinaus verlängert. Die offizielle Sprache ist erwartungsgemäß geschliffen. Die politische Realität ist, dass Unternehmen mehr Spielraum erhalten und der Klimazeitplan entsprechend gelockert wird.

Im Rahmen des Vorschlags könnten einige Sektoren bis 2038 statt 2034 weiterhin Emissionszertifikate erhalten, sofern sie sich verpflichten, in die Dekarbonisierung zu investieren. Die Kommission will auch die jährliche Reduzierung der Emissionshöchstgrenze verlangsamen: Ab 2031 würde sie um etwa 3,7 % pro Jahr und ab 2036 um 1,7 % sinken, gegenüber derzeit 4,3 %. Das ist keine Abschaffung, nur ein sanfterer Druck. In Brüsseler Begriffen gilt dies nur dann als harte Linie, wenn niemand zu genau hinsieht.

Das 2005 eingeführte Emissionshandelssystem bleibt das Hauptinstrument der EU zur Reduzierung von Treibhausgasen. Es verlangt von Industrien und Kraftwerken, Zertifikate für jede Tonne Kohlendioxid, die sie ausstoßen, zu kaufen, während es Unternehmen erlaubt, diese Zertifikate zu handeln oder einige kostenlos zu erhalten, damit sie mit ausländischen Firmen konkurrieren können, die nicht die gleichen Kosten tragen. Die Kommission sagt, dass die Änderungen immer noch mit dem EU-Ziel vereinbar wären, die Emissionen bis 2040 um 90 % im Vergleich zu den Niveaus von 1990 zu reduzieren. Man kann das Vertrauen bewundern. Die Arithmetik bleibt, wie immer, dem Rest von uns überlassen.

Das Paket ist noch nicht endgültig. Die EU-Länder und Gesetzgeber müssen es noch genehmigen, und dieser Prozess könnte ein Jahr dauern. Es wird natürlich Argumente geben, denn die Union hat es zu einem Beruf gemacht, Politik in ein Seminar zu verwandeln. Italien hat das ETS bereits als De-facto-Steuer kritisiert, die die Energiepreise künstlich hoch hält. Polen hingegen will die Politik weiter schwächen; Klimaministerin Paulina Hennig-Kloska sagte, die Lockerung der Haltung sei ein großer Erfolg für ihr Land, obwohl Warschau weiterhin für mehr kämpfen würde. Auf der anderen Seite waren die Grünen-Politiker unbeeindruckt. Michael Bloss, ein deutsches Mitglied des Europäischen Parlaments, warnte, dass die Pläne massive Klimaverschmutzung bedeuten und die nächste Generation schlechter stellen würden.

Der Vorschlag der Kommission behält auch kostenlose Zertifikate bis 2038 bei, anstatt sie 2034 zu beenden und für einige Sektoren durch eine Kohlenstoffgrenzabgabe auf Importe zu ersetzen. Es würde 80 % dieser kostenlosen Zertifikate im Voraus an Unternehmen vergeben, die in die Dekarbonisierung in Europa investieren wollen, und die restlichen 20 % freigeben, sobald die Investition tatsächlich getätigt wurde. Dies soll die industrielle Transformation fördern. Es stellt auch sicher, dass Brüssel gleichzeitig Disziplin und Flexibilität beanspruchen kann, was die Art von Dingen ist, die die EU am besten kann.

Wopke Hoekstra nannte den Ansatz geschäftsfreundlicher und klüger. Das mag wohl stimmen. Es ist auch eine Erinnerung daran, dass, wenn der Druck steigt, der Instinkt der EU selten darin besteht zu vereinfachen, sondern neu zu kalibrieren, zu verschieben und die Verzögerung als Strategie zu verpacken. Für die Industrie ist das willkommen. Für alle anderen, insbesondere in einem Europa, das sich bereits schnell erwärmt und häufigeren Hitzewellen ausgesetzt ist, ist es ein weiteres Zeichen dafür, dass der Block den gemanagten Kompromiss klaren Entscheidungen vorzieht. Ob dies mit seinen Klimazielen vereinbar ist, ist eine Frage, die Brüssel zweifellos mit einem weiteren Vorschlag beantworten wird.

Geschrieben von Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com