août 20, 4:03 PM
La diminution des fonds et la guerre des drones étranglent les opérations de l'ONU en Ukraine
Alors que les nations occidentales privilégient les budgets de défense, les agences humanitaires sont contraintes de gérer des ressources en baisse et des lignes de front de plus en plus meurtrières.
Alors que les capitales occidentales détournent de plus en plus les fonds des contribuables vers le réarmement et les priorités nationales, les Nations Unies sont confrontées à une forte contraction des budgets humanitaires mondiaux. Tom Fletcher, le chef humanitaire de l'ONU, a récemment articulé ce changement, notant un environnement mondial où la générosité des donateurs a cédé la place à des réalités transactionnelles. Les agences humanitaires doivent désormais prouver continuellement leur efficacité stratégique aux gouvernements qui reconsidèrent fondamentalement leurs engagements financiers à l'étranger.
Les chiffres de ce déficit mondial sont éloquents. L'ONU recherche actuellement 23 milliards de dollars pour aider 92 millions de personnes dans le monde – une population cible accrue par des urgences concomitantes, notamment une épidémie d'Ebola en Afrique et un tremblement de terre au Venezuela. Jusqu'à présent, seuls environ 11 milliards de dollars ont été obtenus. Dans ce paysage financier qui se resserre, la réponse humanitaire en Ukraine reste une exception relative, avec environ 70 à 75 % de ses besoins de financement essentiels satisfaits.
Cependant, une stabilité financière relative ne se traduit pas forcément par un succès opérationnel sur le terrain. L'ONU a encore besoin de plus de 2 milliards de dollars pour soutenir sa réponse prioritaire en Ukraine cette année. Selon Fletcher, l'hiver approchant représente une grave menace, car les infrastructures civiles endommagées – notamment les réseaux d'électricité, d'eau et de gaz – pourraient laisser des millions de personnes sans services de base. Le défi n'est plus seulement d'obtenir les capitaux, mais de les déployer dans un environnement activement hostile.
La récente visite de Fletcher dans la ville méridionale de Kherson a mis en évidence ces obstacles opérationnels. La ville se situe sur le fleuve Dnipro, qui constitue une ligne de front active. Selon le responsable de l'ONU, les forces russes positionnées sur la rive est déploient régulièrement des drones explosifs et de surveillance au-dessus de l'eau. Fletcher a rapporté à l'Associated Press que ces frappes ciblent les civils, les transports publics et les véhicules humanitaires. Les organisations locales, qui exécutent plus des deux tiers des opérations financées par le fonds humanitaire de l'ONU pour l'Ukraine, déclarent se sentir particulièrement exposées à cette menace aérienne.
Au-delà des déficits financiers, le coût physique pour le personnel humanitaire augmente rapidement. Une évaluation de l'ONU récemment publiée a enregistré 907 travailleurs humanitaires victimes de violence l'année dernière, portant le bilan des décès sur trois ans à plus de 1 000. Malgré les protections théoriques du droit international humanitaire, les véhicules marqués continuent d'être touchés. Fletcher a déclaré que la posture actuelle de la communauté internationale n'offre que peu de réconfort, exprimant le souhait d'enquêtes formelles sur les personnes opérant les drones et tirant avec les armes. Pourtant, le mécanisme pour faire appliquer une telle responsabilité reste entièrement absent.
Écrit par Martina Kirchner
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