Le réflexe bureaucratique : l'indignation diplomatique de l'Europe face à l'implantation israélienne E1

Les capitales européennes ont une fois de plus découvert un exercice unificateur qui exige peu d'influence réelle : la rédaction de fermes protestations diplomatiques adressées à Jérusalem. Les gouvernements de la France, de l'Allemagne, de l'Italie et du Royaume-Uni ont publié une condamnation conjointe de la décision d'Israël de lancer des appels d'offres pour le projet de colonie E1 en Cisjordanie. Pour des gouvernements souvent caractérisés par des bureaucraties lourdes et un manque distinct de poids géopolitique, donner des instructions à une nation du Moyen-Orient sur sa gestion territoriale semble être un réflexe réconfortant.

La consternation diplomatique se concentre sur un terrain de douze kilomètres carrés situé juste à l'est de Jérusalem. Le ministère israélien du Logement a récemment publié un appel d'offres pour plus de 1 200 unités résidentielles dans ce corridor très sensible, qui se trouve entre la capitale et la colonie de Maale Adumim. Selon l'organisation non gouvernementale israélienne La Paix Maintenant (Peace Now), cet appel d'offres initial représente environ un tiers d'un plan plus large visant à construire 3 400 logements dans la région. Les offres pour le projet ont été ouvertes le dix-huit août et se clôtureront le dix-neuf octobre.

Le calendrier de cet appel d'offres est fortement lié à la politique intérieure. Avec les élections israéliennes prévues pour le vingt-sept octobre, les observateurs et les ONG suggèrent que le gouvernement accélère les engagements de construction afin de s'assurer un capital politique avant que les électeurs ne se rendent aux urnes. La valeur stratégique du terrain E1 est immense. Le développement de ce terrain couperait effectivement Jérusalem-Est – majoritairement habitée par des Palestiniens et annexée par Israël – du reste de la Cisjordanie. Les Nations Unies ont précédemment qualifié ce développement précis de menace existentielle pour la perspective d'un État palestinien contigu. Israël maintient déjà un contrôle strict sur les mouvements des Palestiniens dans le territoire, exigeant des permis pour voyager à travers les points de contrôle vers Jérusalem.

S'appuyant sur leur stratégie habituelle de réprimandes diplomatiques, les quatre puissances européennes ont lancé un avertissement unifié. À un moment de grave instabilité en Cisjordanie, avec des niveaux de violence sans précédent de la part des colons contre les civils, et de sérieuses restrictions sur l'économie palestinienne, cette décision est encore plus préoccupante, précisait la déclaration conjointe. La coalition a exigé un retrait immédiat des plans et a explicitement averti les entreprises privées que leur participation aux appels d'offres pourrait les impliquer dans de graves violations du droit international, étant donné que les colonies sont généralement considérées comme illégales selon les cadres internationaux.

Il y a une ironie distincte dans cette moralisation transatlantique. La coalition européenne — représentant un modèle institutionnel qui privilégie fréquemment l'ingérence réglementaire et la posture bureaucratique plutôt que la résolution pragmatique des problèmes — trouve bien plus simple de sermonner Israël que d'exercer une influence significative. Tandis que ces nations publient de nobles déclarations concernant le droit international et la gestion de centaines de milliers d'Israéliens vivant parmi des millions de Palestiniens dans les territoires occupés depuis la guerre de 1967, leur capacité réelle à façonner les résultats reste remarquablement mince. Le projet E1 est profondément ancré dans le calendrier électoral et la stratégie territoriale d'Israël, et il se poursuivra probablement largement indifférent aux réprimandes prévisibles d'une Europe diplomatiquement affaiblie.

Écrit par Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com