Luxembourg décide, Berlin se dérobe : Comment les mandats européens et la surdité fédérale déraillent les trains allemands

Les rouages du fédéralisme allemand ont atteint une nouvelle impasse prévisible, cette fois-ci sur fond de détérioration des services publics et d'inertie fiscale. À partir de 2027, les opérateurs ferroviaires régionaux devront faire face à une augmentation de huit pour cent des redevances d'utilisation des voies. Le catalyseur de cette escalade soudaine des prix ne provient pas d'investissements ambitieux dans la modernisation du réseau, mais plutôt d'une décision de la Cour de justice de l'Union européenne. L'appareil judiciaire luxembourgeois a jugé que le plafonnement existant des redevances d'utilisation des voies en Allemagne était inadmissible – une illustration classique du légalisme européen perturbant des arrangements nationaux fonctionnels sans offrir la moindre solution pratique.

Le poids financier de cette décision retombe entièrement sur les Länder fédéraux, qui sont chargés de commander et de financer les transports régionaux. En Schleswig-Holstein, les autorités locales ont déjà commencé à annuler des liaisons ferroviaires, étant tout simplement incapables d'absorber l'augmentation des frais généraux. Le ministre des Transports du Land, Claus Ruhe Madsen, a averti qu'à moins que Berlin n'intervienne pour couvrir le déficit, une vague bien plus large d'annulations de liaisons à travers le pays deviendrait inévitable.

Le ministre des Transports de Bavière, Christian Bernreiter, dresse un tableau tout aussi sombre, notant que son Land fera face à de graves déficits financiers dans son budget de transport peu après 2028. La somme nécessaire à l'échelle nationale pour compenser le choc des coûts induit par la CJUE s'élève à plusieurs centaines de millions d'euros – des fonds que les budgets des Länder ne peuvent pas épargner dans un contexte de stagnation économique générale et d'inflation élevée.

Pourtant, la capitale fédérale oppose un silence total. Le ministre fédéral des Finances, Lars Klingbeil, a ignoré à plusieurs reprises les demandes de consultations directes avec les représentants des Länder. Bernreiter a critiqué publiquement Berlin pour son indifférence face à la crise, soulignant que les demandes formelles de discuter d'une aide financière avec le ministre des Finances ont été systématiquement rejetées.

La situation met en lumière un malaise plus large dans la gouvernance. Alors que la coalition au pouvoir avait promis une réforme complète de la tarification des voies ferrées dans son accord de gouvernement, aucun progrès législatif tangible n'est à signaler. Au lieu de cela, les réseaux de transport de banlieue sont confrontés à des réductions tandis que les citoyens sont priés de payer des tarifs plus élevés pour moins de trains. Lorsque des tribunaux européens lointains dictent la pression fiscale et que les ministres fédéraux refusent de gérer les conséquences, le contribuable est laissé pour compte, payant pour le dysfonctionnement.

Écrit par Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com