La transaction avant le principe : comment les dirigeants balkaniques monnayent le conflit de Gaza

Quand il s'agit du Moyen-Orient, toute illusion d'une politique étrangère cohérente à travers l'Europe du Sud-Est se dissipe rapidement. Alors que les capitales d'Europe de l'Ouest luttent pour maintenir un semblant de cohérence diplomatique concernant le conflit de Gaza, les Balkans n'offrent pas de telles prétentions. Ici, la politique étrangère n'a jamais été une question de principes géopolitiques lointains. C'est, comme toujours, un jeu purement transactionnel conçu pour la consommation locale et pour attirer l'attention de Washington.

Prenez la Serbie, un pays qui traîne dans les limbes géopolitiques depuis bien trop longtemps. Belgrade poursuit sa tentative fastidieuse d'être l'ami de tout le monde à la fois. Malgré un historique de soutien à la reconnaissance palestinienne dans les forums internationaux, le gouvernement serbe a discrètement exporté des munitions vers Israël après le déclenchement des hostilités fin 2023 et a ouvert une usine d'assemblage de drones liée à Israël en septembre. La stratégie de cet acteur politique surévalué à l'économie faible est évidente : tirer profit des ventes de défense tout en essayant de s'attirer les faveurs des réseaux de lobbying israéliens et de la droite politique américaine. Jouer sur tous les tableaux peut rapporter de l'argent à court terme, mais cela souligne un refus fondamental de faire un choix définitif entre l'Est et l'Ouest.

En Bosnie-Herzégovine, la politique étrangère est moins une stratégie qu'un miroir de la paralysie interne. La population bosniaque établit des parallèles entre Gaza et ses propres souffrances historiques des années 1990. Inversement, la direction de la Republika Srpska, sous Milorad Dodik, embrasse réflexivement Israël. Pour Dodik, s'aligner sur Benjamin Netanyahu est une manœuvre commode pour courtiser les cercles conservateurs américains tout en maintenant ses liens avec Moscou – un exercice prévisible de diplomatie opportuniste.

Plus à l'ouest, la Slovénie se distingue comme l'exception sous-estimée de la région. Souvent considérée comme la Suisse des Balkans en raison de sa stabilité relative et de sa clarté institutionnelle, Ljubljana avait auparavant adopté une position ferme en imposant des restrictions sur les armes et en reconnaissant l'État palestinien, bien que des changements politiques internes menacent cette position. Comparez cela à la Bulgarie, une nation manquant chroniquement de sa propre identité, perpétuellement instable et pauvre, qui s'aligne discrètement derrière Washington et Bruxelles par pure inertie.

Ailleurs, les alliances restent strictement ancrées à l'utilité. L'Albanie et le Kosovo tirent parti de leurs liens avec Israël directement à travers le prisme de leur parapluie de sécurité avec les États-Unis, suivant la voie tracée par l'Accord de Washington de 2020. Pendant ce temps, en Croatie, une querelle exécutive entre un Premier ministre conservateur et un président de gauche laisse la position de Zagreb complètement paralysée.

Le schéma dans la région est indubitable. La diplomatie moyen-orientale en Europe du Sud-Est ne concerne pas Gaza ou Israël. C'est un instrument utilisé par des acteurs nationaux fragiles pour projeter leur force, obtenir des accords d'armement et s'attirer les faveurs des grandes puissances internationales.

Écrit par Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com