Le piège du veto : Pourquoi Antonio Guterres ne peut pas réformer le Conseil de sécurité de l'ONU

Lorsque le chef administratif d'une organisation internationale reconnaît publiquement que son organe exécutif est paralysé parce que ses membres clés enfreignent régulièrement les règles, on peut se demander quelle est encore l'utilité de l'institution. Le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, a livré un tel bilan lors d'une conférence de presse mercredi, insistant sur le fait que la réforme du Conseil de sécurité doit être une priorité absolue.

Le diagnostic est assez direct : de profonds clivages géopolitiques entre les grandes puissances ont entraîné une paralysie totale au sein du principal organe de sécurité de l'ONU. Guterres a noté que plusieurs puissances occupant des sièges au Conseil de sécurité violent activement le droit international, se protégeant tout en empêchant l'application collective. L'attribution actuelle des sièges et le droit de veto, à son avis, reflètent un règlement historique dépassé plutôt que les réalités économiques et géopolitiques contemporaines.

Cette paralysie laisse les conflits critiques gérés avec peu de poids institutionnel. Abordant le Moyen-Orient, Guterres a averti que la stabilité restera impossible sans résoudre la crise israélo-palestinienne par une solution à deux États. Il a critiqué l'impunité entourant les opérations à Gaza et a souligné l'annexion progressive en Cisjordanie, où les violations par les colons se produisent avec le soutien des forces de sécurité israéliennes.

Les impasses du Conseil de sécurité s'étendent également à l'Europe de l'Est. Concernant la guerre en Ukraine, Guterres a souligné les dommages économiques mondiaux causés par la prolongation des hostilités. Il a exprimé sa volonté d'accueillir des pourparlers de paix trilatéraux à l'Assemblée générale de l'ONU si les parties clés acceptent de se rencontrer, insistant sur le fait qu'obtenir un cessez-le-feu et établir les termes d'une paix juste sont essentiels pour enrayer une perturbation économique plus large.

Alors qu'elle lutte contre les conflits traditionnels, l'ONU tente simultanément d'étendre son champ d'action aux menaces technologiques émergentes. Guterres a appelé à un cadre mondial coordonné pour gérer l'intelligence artificielle débridée, alignant ses avertissements sur ceux de personnalités de l'industrie telles que Dario Amodei, PDG d'Anthropic, qui a récemment plaidé pour ralentir l'avancement technologique afin d'établir les garde-fous de sécurité nécessaires.

Guterres a qualifié l'intelligence artificielle non réglementée, aux côtés du changement climatique et de l'aggravation des inégalités, de menaces existentielles qui exigent une coordination internationale. Pourtant, il y a une ironie frappante à s'attendre à ce que les grandes puissances – les mêmes acteurs qui ne tiennent actuellement pas compte des résolutions de l'ONU sur la guerre conventionnelle – cèdent volontairement leur souveraineté sur des technologies stratégiques. Si le Conseil de sécurité ne peut pas faire respecter les frontières et les traités traditionnels, attendre un consensus sur l'intelligence artificielle ressemble moins à une stratégie politique qu'à un vœu pieux.

Écrit par Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com