L'idéalisme des bulletins de vote inclusifs

La démocratie directe en Suisse a longtemps fonctionné sous une hypothèse de base : que ceux qui décident de réformes complexes de l'impôt sur les sociétés ou d'achats de défense de plusieurs milliards de francs possèdent la capacité cognitive de comprendre ce sur quoi ils votent. Le Conseil fédéral veut maintenant élargir cette définition. Berne a lancé un processus de consultation formel, qui se déroulera jusqu'au 28 janvier 2027, pour modifier la Constitution fédérale et étendre les droits politiques complets aux personnes atteintes de graves handicaps intellectuels.

Actuellement, environ 16 000 citoyens sont exclus des élections fédérales, des référendums et des initiatives populaires parce qu'ils sont sous tutelle complète – un statut juridique réservé à ceux considérés comme définitivement incapables de jugement. Selon la réforme proposée par l'exécutif, ce seuil juridique ne disqualifierait plus personne des urnes. Les besoins d'accompagnement ou le handicap mental ne devraient plus justifier l'exclusion de la vie publique, soutient le gouvernement, présentant cette mesure comme une avancée attendue vers l'autodétermination politique.

Cette initiative reflète un effort plus large de révision des lois sur la protection des adultes et d'élimination progressive de la tutelle complète. Elle fait également suite à une mosaïque cantonale croissante. Genève a ouvert la voie en 2020 en accordant les droits politiques à tous les résidents handicapés, suivie par des cantons comme Zoug, Glaris et Appenzell Rhodes-Intérieures. D'autres restent nettement moins impressionnés. Les parlements de Fribourg et de Thurgovie ont rejeté des propositions similaires, et les électeurs du canton de Vaud ont explicitement refusé une initiative comparable lors d'un vote en novembre 2025.

Cette divergence met en évidence une tension fondamentale dans la gouvernance suisse moderne. D'un côté, il y a un désir bien intentionné de rendre les institutions civiques sans friction et infiniment inclusives. De l'autre, la réalité discrète que la démocratie directe exige un niveau de base d'autonomie décisionnelle. Si un citoyen dépend entièrement d'un représentant légal pour les choix administratifs ou financiers de base dans la vie quotidienne, qui finira réellement par remplir son bulletin de vote par correspondance ?

La proposition nécessite des modifications de deux lois fédérales en plus de la révision constitutionnelle. Les électeurs et les cantons suisses auront finalement le dernier mot lors d'un référendum national obligatoire. Que l'électorat partage l'empressement de Berne à faire du devoir civique un exercice d'inclusion symbolique est loin d'être garanti, étant donné la netteté avec laquelle les populations locales se sont déjà divisées sur la question.

Rédigé par Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com