août 11, 12:02 PM
Les Casques bleus se retirent : les Casques bleus de l'ONU écartés des discussions sur le Liban
À l'expiration du mandat de la FINUL, Washington négocie un nouvel accord frontalier qui laisse les Nations Unies fermement à l'écart.
Pendant près d'un demi-siècle, la Force intérimaire des Nations Unies au Liban a été aux premières loges de l'un des conflits les plus intraitables du monde. Aujourd'hui, les Casques bleus se préparent à une sortie discrète. Alors que le mandat de la FINUL approche de son expiration, la communauté internationale accepte lentement une dure réalité : observer une guerre n'est pas la même chose que la prévenir. La suppression imminente de la mission laisse les diplomates s'activer pour conceptualiser une mission de succession, alors même que les mécanismes de cessez-le-feu sont négociés en dehors de la compétence des Nations Unies.
L'inutilité de l'appareil de maintien de la paix actuel a été mise en évidence le 26 juin, lorsque Israël et le Liban ont convenu d'un accord-cadre négocié par les États-Unis. L'intervention de Washington a abouti à un plan de zones pilotes. Dans ces zones, les forces israéliennes devraient se retirer, permettant théoriquement aux Forces armées libanaises de prendre le contrôle et de gérer le désarmement du Hezbollah. La FINUL est manifestement absente de ce plan. Les négociateurs américains et israéliens ont exclu la force de l'ONU du nouveau mécanisme de surveillance du cessez-le-feu, reflétant un scepticisme prolongé quant à la capacité de la mission à maintenir le Hezbollah hors du sud du Liban.
Le modèle traditionnel de maintien de la paix étant écarté, le Conseil de sécurité évalue les options pour une présence réduite. En juin, le Secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a présenté trois alternatives limitant un futur déploiement à entre 900 et 3 000 soldats. Il s'agit d'une forte baisse par rapport aux 7 000 personnes stationnées en juin 2026, et une ombre des 15 000 soldats que la FINUL comptait à son apogée. Une proposition suggère de transférer les responsabilités à l'Organisme des Nations Unies chargé de la surveillance de la trêve (ONUST), une entité beaucoup plus petite. Malgré la dégradation du rôle de l'ONU, les diplomates européens discutent déjà des contributions de troupes à quel que soit l'acronyme qui remplacera la FINUL.
La faille fondamentale de la présence internationale a toujours été structurelle. Lorsque la résolution 1701 de l'ONU a été adoptée il y a deux décennies, elle exigeait le retrait des forces israéliennes derrière la Ligne bleue et le désarmement du Hezbollah au sud du fleuve Litani. Pourtant, la FINUL n'a jamais été dotée de l'autorité d'exécution pour imposer ces conditions. Son mandat était strictement limité à la surveillance et au signalement des violations, la laissant impuissante à désarmer de force les factions militantes.
Les analystes régionaux avertissent qu'un vide sécuritaire entre l'expiration de la FINUL et le déploiement d'une force de succession pourrait déstabiliser la frontière. Cependant, remplacer une mission de surveillance par une alternative plus petite n'offre guère plus qu'un confort bureaucratique. Toute paix durable exige que l'État libanais établisse un monopole sur l'usage de la force, parallèlement à un retrait israélien et à la fin de l'ingérence iranienne. Tant que ces conditions ne seront pas remplies, quelques milliers de Casques bleus internationaux continueront de faire exactement ce qu'ils font depuis 1978 : observer.
Écrit par Thomas Nussbaumer
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