Le Rituel Annuel de Manhattan

Alors que près de 130 chefs d'État et de gouvernement affluent à Manhattan pour la 81e Assemblée générale des Nations Unies, la coutume diplomatique reprend ses droits le long de l'East River. Sous la bannière ambitieuse de la restauration de la confiance et de la gestion de la transformation, les dirigeants mondiaux passeront la semaine à se succéder à la tribune. Pourtant, derrière les déclarations grandioses se cache une institution aux prises avec des contraintes financières, des lignes de faille géopolitiques changeantes et ses propres limitations structurelles.

Le protocole d'ouverture suit un rythme prévisible. Le Secrétaire général sortant Antonio Guterres présente son rapport annuel final, suivi du Président de l'Assemblée, Khalilur Rahman du Bangladesh. Le Brésil conserve sa prérogative historique de prendre la parole en premier, immédiatement suivi par le Président américain Donald Trump représentant la nation hôte. Les mécanismes traditionnels de ce rassemblement, cependant, se heurtent directement à la politique du pays hôte. Washington a une fois de plus refusé des visas à des responsables palestiniens, ce qui a incité les États membres à voter pour permettre au Président palestinien Mahmoud Abbas de prononcer sa déclaration via une vidéo préenregistrée. Bien que les Nations Unies soutiennent que cette décision viole l'Accord de siège concernant l'accès diplomatique et l'immunité, la réalité sur le terrain illustre où réside réellement le levier opérationnel.

Loin de la salle principale, l'équilibre réel des pouvoirs est mis à l'épreuve lors des négociations de couloir concernant la succession de Guterres, dont le second mandat se termine le 31 décembre. Sept candidats restent en lice pour diriger le secrétariat, dont quatre femmes et trois hommes. Un vote indicatif informel au sein du Conseil de sécurité montre Rebeca Grynspan, du Costa Rica, en tête avec neuf voix d'encouragement, suivie de près par Carolyn Rodrigues-Birkett, du Guyana, avec huit voix. L'ancienne présidente chilienne Michelle Bachelet s'est retirée de la course après n'avoir obtenu le soutien que d'un seul membre du Conseil. Alors que plusieurs nations membres ont exprimé une préférence pour la sélection de la première femme Secrétaire générale de l'histoire de l'organisation, toute décision finale dépend entièrement des cinq membres permanents du Conseil de sécurité, qui conservent leur droit de veto absolu avant de présenter un seul candidat à l'Assemblée générale.

L'ordre du jour officiel couvre un large éventail de sessions de haut niveau, allant des initiatives climatiques à la préparation aux pandémies, en passant par le désarmement nucléaire et la réglementation de l'intelligence artificielle. Les déclarations aborderont également les conflits actifs au Moyen-Orient et en Ukraine, ainsi que les déficits budgétaires persistants des Nations Unies. Mais les résolutions de l'Assemblée générale restant strictement non contraignantes, l'assemblée sert principalement de coûteuse caisse de résonance – un forum où les problèmes mondiaux sont formellement catégorisés plutôt que résolus de manière décisive.

Écrit par Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com