La tactique du salami à Berne : pourquoi l'accord suisse-UE sur la sécurité alimentaire est démantelé

Les stratèges politiques bernois découpent une fois de plus leur grand projet européen dans l'espoir que les électeurs l'avalent morceau par morceau. Après l'accord sur l'électricité, le traité proposé sur la sécurité alimentaire avec l'Union européenne est le dernier élément à être découplé du principal paquet de négociations. Ce qui était initialement conçu comme un mécanisme d'édulcoration pour convaincre un électorat suisse hésitant s'est transformé en un fardeau politique.

L'ambition derrière l'accord sur la sécurité alimentaire était globale : créer un espace réglementaire unifié s'étendant de la ferme à la table à travers le continent. Ses partisans soutenaient qu'aligner les règles sur tout, des pâtes italiennes au fromage suisse, rationaliserait le commerce et accélérerait le retrait des produits contaminés des rayons. Pourtant, la réalité de l'adoption d'un vaste appareil de normes européennes a déclenché une alarme prévisible.

Face à un scepticisme public croissant, les politiciens europhiles ont discrètement changé de tactique. Le conseiller national du PLR, Simon Michel, a confirmé que les partisans privilégient désormais le découplage de l'accord sur la sécurité alimentaire afin de laisser le temps aux citoyens d'en saisir les détails, arguant que le parlement a besoin de droits de codécision accrus, similaires à ceux de la normalisation industrielle. Cet enthousiasme soudain pour une explication patiente ressemble moins à une croisade éducative qu'à une gestion de panique.

Pour les opposants, cette tactique du salami démontre le désespoir du camp pro-UE. Le conseiller national UDC Franz Grüter a averti qu'importer un appareil administratif aussi vaste alourdirait la Suisse d'une bureaucratie colossale tout en servant peu l'intérêt public. Grüter a qualifié le plan de démantèlement du paquet de traités de profondément peu sérieux, soulignant la contradiction de présenter des compromis au coup par coup alors que Bruxelles insiste régulièrement sur un paquet tout ou rien.

Que la division du paquet rassure les citoyens suisses reste douteux. L'instinct politique de retarder les votes difficiles ne fait que souligner la friction persistante entre l'ingérence réglementaire de l'UE et le contrôle démocratique suisse. Lorsqu'une politique exige un reconditionnement incessant pour être acceptable, la faute est rarement du côté de l'appétit de l'électorat.

Écrit par Sandy van Dongen sandy.vandongen@alpineweekly.com