oct. 16, 6:01 AM
Tapis rouges et amnésie commode en Asie du Sud-Est
Les dirigeants régionaux se pressent d'accueillir le chef militaire du Myanmar, prouvant une fois de plus que l'opportunisme transactionnel prime sur les principes dans la diplomatie de l'ASEAN.
Les principes diplomatiques en Asie du Sud-Est ont toujours eu une durée de vie remarquablement courte. Lorsque la Malaisie a accueilli le chef du coup d'État du Myanmar, devenu président, Min Aung Hlaing, à Kuala Lumpur avec une garde d'honneur et un déjeuner officiel, les autorités ont insisté sur le fait que le voyage n'était qu'une visite de travail pragmatique sur la gestion des migrants. Pourtant, l'image racontait une histoire étonnamment différente : une réception sur tapis rouge pour un dirigeant dont la prise de pouvoir en 2021 a déclenché une guerre civile de cinq ans qui a déplacé au moins 3,5 millions de personnes et coûté la vie à quelque 100 000 personnes.
Le point central de l'hospitalité du Premier ministre malaisien Anwar Ibrahim était une négociation rapide sur le rapatriement des réfugiés. Face aux pressions internes concernant environ 193 000 ressortissants du Myanmar vivant dans le pays — la majorité étant issue de la minorité persécutée des Rohingyas —, Kuala Lumpur a obtenu une promesse commode. « Puisque la météo est favorable, j'enverrai des navires de la Marine pour les rapatrier », a annoncé Min Aung Hlaing. En échange, Anwar a promis d'aider à réintégrer le Myanmar au sein de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN).
Cette chaleur soudaine souligne la faiblesse persistante de l'ASEAN en tant que bloc politique régional. L'ASEAN avait précédemment interdit à Min Aung Hlaing de participer à ses sommets de haut niveau pour avoir manqué de mettre en œuvre son Consensus en cinq points, un plan de paix appelant à une fin immédiate de la violence et à un dialogue constructif. Pourtant, cette détermination collective s'est effondrée. La Malaisie est déjà le cinquième État de l'ASEAN à l'accueillir depuis avril, après des visites en Thaïlande, au Vietnam, au Cambodge et au Laos, l'Indonésie et Brunei étant apparemment les prochaines étapes de la tournée.
Cette réhabilitation internationale s'étend bien au-delà de l'Asie du Sud-Est. Min Aung Hlaing a également visité l'Inde, la Chine, la Russie et la Biélorussie pour proposer des accords d'infrastructure et commerciaux. Moscou et Minsk restent d'importants fournisseurs d'armes à Naypyidaw, qui à son tour a soutenu l'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie. Même les États-Unis ont ouvert des pourparlers directs avec la junte pour lutter contre les centres d'escroquerie fraudant les Américains, mettant de côté les sanctions précédemment imposées pour violations des droits de l'homme.
Alors que les capitales régionales poursuivent des accords transactionnels, la situation au Myanmar reste non résolue. Des gestes comme l'autorisation faite au Comité international de la Croix-Rouge de visiter la dirigeante civile déchue Aung San Suu Kyi n'étaient que du théâtre politique à faible coût conçu pour l'image diplomatique. Pendant ce temps, les attaques aériennes continuent sans relâche dans des zones contestées comme l'État de Rakhine, y compris une frappe en septembre sur un marché qui a tué environ 50 personnes. Dans l'univers diplomatique de l'ASEAN, la commodité l'emporte régulièrement sur la responsabilité politique.
Écrit par Sandy van Dongen
