août 29, 4:02 PM
Repositionnement à Astana : la modernisation maîtrisée du Kazakhstan
Un nouveau parlement monocaméral et un gouvernement démissionnaire changent le décor à Astana, mais pas la réalité politique.
Lorsqu'un État annonce une transformation radicale de son architecture politique, on pourrait s'attendre à un rééquilibrage des pouvoirs. À Astana, cependant, le lancement du nouveau parlement monocaméral du Kazakhstan ressemble davantage à un remaniement méticuleusement chorégraphié du statu quo.
Réuni pour sa session inaugurale dans la capitale, les 145 membres du nouveau Kurultai se sont rassemblés tandis que le gouvernement sortant démissionnait formellement. L'exigence constitutionnelle pour le gouvernement de renoncer à ses pouvoirs a été respectée strictement sur le papier. Le président Kassym-Jomart Tokayev a rapidement publié un décret enjoignant aux mêmes ministres de rester à leur poste jusqu'à ce qu'un nouveau cabinet soit officiellement constitué.
Le contexte structurel de cette transition découle du référendum national tenu le 15 mars, qui a introduit une nouvelle constitution entrée en vigueur le 1er juillet. L'ancienne législature bicamérale, composée du Mazhilis et du Sénat, a été remplacée par l'assemblée monocamérale tirant son nom des conseils traditionnels des steppes. Pourtant, les résultats électoraux de dimanche dernier n'offrent que peu de friction législative. Le parti pro-gouvernemental au pouvoir, Adilet, une entité qui a absorbé le parti longtemps dominant Amanat, a obtenu plus de 71 % des voix. Cette victoire lui assure une majorité écrasante de 110 sièges. Les restes ont été divisés entre quatre groupes plus petits : Auyl a obtenu dix sièges, Respublica neuf, tandis que le Parti Social Démocrate National et Ak Zhol ont chacun revendiqué huit sièges.
Le pouvoir au sein de l'assemblée est consolidé avec une efficacité similaire. Le président Tokayev a nommé Aibek Dadebai à la présidence du Kurultai, une nomination que les législateurs ont approuvée lors d'un vote secret. Dadebai, qui dirige le parti Adilet depuis mai, a précédemment dirigé l'Administration Présidentielle de février 2024 jusqu'à sa nomination au parti. Il sera flanqué de trois vice-présidents : Nurlan Beknazarov, Dania Espaeva et Dinara Zakiyeva. Pour s'assurer que le contrôle législatif reste strict, sept des huit commissions permanentes seront présidées par des membres d'Adilet, ne laissant la présidence d'une seule commission au parti Auyl.
Les semaines à venir achèveront la restructuration administrative. Tokayev doit proposer des candidats pour le poste de premier ministre et un poste nouvellement créé de vice-président, en plus de nommer un vice-président du Conseil de Sécurité. D'ici la seconde moitié de septembre, le régime prévoit d'établir le Conseil populaire du Kazakhstan, un organisme doté de droits d'initiative législative pour représenter la composition ethnique et sociale du pays. Une fois le gouvernement entièrement constitué, Tokayev prononcera son discours annuel. Les institutions du pays pourront porter de nouveaux titres historiques, mais les leviers du pouvoir restent entre des mains familières.
Écrit par Freya Stensrud
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