Mogadiscio dit adieu à ses protecteurs de l'ONU

Après trente ans d'accompagnement institutionnel, la bureaucratie internationale de Mogadiscio plie enfin bagage. La fin officielle de la Mission d'assistance des Nations Unies en Somalie marque la conclusion d'un exercice de construction nationale étrangère de plusieurs décennies. À la demande explicite du gouvernement somalien, l'appareil politique de l'ONU a cessé ses opérations, mettant un terme symbolique à une ère définie autant par une supervision bien financée que par des frictions persistantes concernant la souveraineté nationale.

Dans les cercles officiels, le discours est, comme on pouvait s'y attendre, triomphant. Le vice-Premier ministre Saleh Ahmed Jama a qualifié ce départ de victoire, le présentant comme la sortie définitive d'un état de transition permanent. L'administration du président Hassan Sheikh Mohamud a réussi à faire pression pour ce désengagement sur deux ans, signalant ainsi aux électeurs nationaux et aux donateurs étrangers que la Somalie est prête à tracer sa propre voie. Pourtant, derrière la posture souveraine se cache un paysage bien plus sombre.

Le départ des médiateurs politiques de l'ONU laisse un vide flagrant dans une nation où le consensus interne reste insaisissable. Dans le passé, les envoyés internationaux ont régulièrement négocié des compromis électoraux fragiles entre les chefs régionaux et les autorités fédérales. Désormais, sans mécanisme d'arbitrage de remplacement en vue, Mogadiscio doit faire face seule à de profondes fractures politiques. Les leaders de l'opposition rejettent farouchement les manœuvres constitutionnelles qui prolongent le mandat du président et du parlement jusqu'en 2027, tandis que les relations entre le gouvernement fédéral et les capitales régionales se refroidissent de plus en plus.

Parallèlement, les fondements économiques de cette architecture soutenue par l'étranger se détériorent discrètement. Les contribuables occidentaux et les institutions internationales perdent leur appétit pour les subventions perpétuelles. Les conséquences de la diminution de l'aide étrangère sont déjà visibles : l'UNICEF a signalé que plus de deux cents centres de santé et de nutrition ont été contraints de fermer plus tôt cette année en raison de l'évaporation des flux de financement. Les déclarations d'autosuffisance nationale sonnent quelque peu creuses lorsque les services publics de base s'effondrent au moment où les chéquiers étrangers se ferment.

L'architecture de sécurité raconte une histoire similaire de dépendance fragile. Les insurgés armés d'al-Shabab restent une menace puissante, testant continuellement les limites du contrôle étatique. Bien que les soldats de l'Union africaine restent déployés pour soutenir les forces nationales, leur existence opérationnelle dépend presque entièrement du soutien logistique de l'ONU pour la nourriture, le transport et les soins médicaux. Ce système de survie lui-même fait face à un avenir incertain, avec une fermeture prévue pour fin 2027 dans le cadre de propositions soutenues par les Américains.

La mission politique de l'ONU laisse derrière elle un pays qui a certainement dépassé la gouvernance étrangère, mais la question de savoir s'il a développé la capacité institutionnelle de se gouverner lui-même reste ouverte. Le découplage du patronage international est une étape nécessaire pour tout État fonctionnel. Cependant, remplacer l'ingérence étrangère par une impasse politique interne et des déficits budgétaires est difficilement une victoire à célébrer.

Écrit par Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com