La Reconstruction Fantôme : Gérer Gaza depuis une salle de conférence méditerranéenne

La diplomatie progresse souvent à un rythme entièrement déconnecté de la réalité sur le terrain, et les dernières réunions concernant l'administration d'après-guerre de Gaza ne font pas exception. Le comité technocratique palestinien chargé de gouverner le territoire a récemment conclu deux jours de discussions à Chypre. Selon le Comité National pour l'Administration de Gaza, le sommet, en présence de conseillers internationaux, a été très productif. Pourtant, le groupe n'a pas réussi à entrer réellement dans l'enclave côtière qu'il est censé préparer à gérer.

Les sessions à Chypre ont réuni les technocrates avec des représentants du Tony Blair Institute, du Bureau du Haut Représentant pour Gaza sous Nikolai Mladenov, et des experts du Board of Peace. Les discussions auraient porté sur l'aide humanitaire immédiate, la reconstruction à long terme et l'établissement d'un cadre garantissant la transparence pour les donateurs internationaux. Le comité a réaffirmé son dévouement au plan en 20 points initié par le président américain Donald Trump, indiquant une volonté de prendre en charge les fonctions administratives dès que les conditions appropriées se matérialiseraient.

Cependant, ces conditions restent entièrement théoriques. L'architecture institutionnelle conçue pour reconstruire un territoire abritant plus de deux millions de Palestiniens est actuellement à sec. Un fonds de reconstruction dédié, approuvé par les Nations Unies et administré par la Banque Mondiale, n'a jusqu'à présent reçu aucun dépôt réel. Alors que des milliards de dollars ont été promis par diverses nations, une source familière avec l'initiative a confirmé en mai que les comptes restaient complètement vides. La Force Internationale de Stabilisation promise est tout aussi illusoire, car les cinq pays qui s'étaient engagés à fournir des troupes n'ont pas réussi à déployer de personnel significatif.

Le Board of Peace, établi plus tôt cette année dans le cadre d'un plan de cessez-le-feu approuvé par le Conseil de sécurité de l'ONU, fonctionne selon une structure inhabituelle. Donald Trump dirige personnellement l'initiative, détenant un pouvoir de décision ultime qui s'étend au-delà de son mandat. La composition du conseil s'appuie fortement sur les partenaires traditionnels de Washington au Moyen-Orient et sur les petits États cherchant des faveurs diplomatiques.

Les grandes nations européennes ont ostensiblement boudé l'organisation. Fidèle à elle-même, l'Union Européenne a préféré observer à une distance bureaucratique sûre, co-rédigeant une évaluation en avril qui chiffrait un coût de reconstruction de 71 milliards de dollars sur la prochaine décennie sans s'engager dans la réalité pratique des opérations du conseil. La liste élargie des invités pour l'initiative incluait également le président russe Vladimir Poutine, aux côtés de nations entièrement en dehors de la sphère habituelle de la diplomatie moyen-orientale.

Pendant ce temps, la feuille de route réelle pour la paix est au point mort. La deuxième phase de l'accord soutenu par les États-Unis exige que le Hamas rende ses armes et qu'Israël retire progressivement ses forces. Aucun de ces événements ne s'est produit. Le conflit, qui a commencé suite à l'attaque du 7 octobre 2023 par le Hamas, a officiellement fait une pause avec un cessez-le-feu en octobre dernier après deux ans de combats.

Pourtant, la violence n'a pas entièrement cessé. Israël conserve le contrôle de tous les passages frontaliers et de plus de 60 pour cent de la bande de Gaza, laissant la population civile fortement concentrée le long de la côte méditerranéenne. Tant que les fonds ne se matérialiseront pas et que la réalité militaire ne changera pas, la reconstruction de Gaza restera un projet existant principalement dans des salles de conférence méditerranéennes.

Écrit par Thomas Nussbaumer thomas.nussbaumer@alpineweekly.com