L'UE active le cadre de redistribution des migrants pour 2027 pour les États membres du Sud

La Commission européenne a désigné l'Espagne, l'Italie, la Grèce et Chypre comme États membres sous pression migratoire, lançant le mécanisme statutaire de relocalisation des demandeurs d'asile de l'Union européenne pour 2027. L'évaluation, publiée vendredi dans le rapport annuel de la Commission sur l'asile et la migration, établit la base juridique pour la redistribution des demandeurs d'asile ou l'obtention de contributions financières des autres États membres de l'UE.

Le régime de solidarité impose des contributions à tous les États membres qui ne sont pas actuellement considérés comme étant sous pression migratoire, en allouant des parts basées sur la population et le produit intérieur brut national. Les gouvernements conservent trois options pour remplir leur obligation : accepter les demandeurs d'asile relocalisés, payer une amende de 20 000 € pour chaque individu refusé, ou financer un soutien opérationnel direct pour les États frontaliers du sud. Les règles statutaires exigent que le fonds annuel de solidarité comprenne au moins 30 000 relocalisations et 600 millions d'euros de financement, bien que les gouvernements nationaux aient précédemment réduit la mise en œuvre en 2026, relocalisant moins de 9 000 individus par rapport à un chiffre de référence de 21 000.

Au cours de sa période d'évaluation couvrant juillet 2025 à juin 2026, la Commission a noté des développements frontaliers significatifs, y compris un afflux de plus de 80 000 migrants irréguliers dans l'enclave espagnole de Ceuta fin juillet. En deux jours, Ceuta a enregistré plus d'entrées irrégulières que toutes les frontières extérieures de l'Union européenne réunies au cours du premier semestre 2026. Un fonctionnaire de l'UE a déclaré que la grande majorité de ceux qui sont entrés à Ceuta sont volontairement retournés au Maroc peu après, empêchant une augmentation proportionnelle du quota de relocalisation de base de l'Espagne pour 2027.

La conformité aux règles migratoires reste inégale à travers le bloc, la Hongrie et la Slovaquie n'ayant fait aucune promesse de relocalisation ou de paiement pour la période 2026. La Commission a reconnu que les deux États avaient enfreint leurs obligations réglementaires, bien que Bruxelles ait choisi de ne pas engager de procédure formelle d'infraction légale pour le moment. Faisant référence aux États membres non conformes, un fonctionnaire de l'UE a déclaré que « le système est obligatoire. L'année dernière, ils n'ont pas fait de promesse. Nous sommes en contact avec les deux États membres pour voir comment nous pouvons obtenir le respect de cette dimension. »

Au-delà des obligations de première ligne, quinze pays ont été classés comme étant à risque de pression migratoire, tandis que six États — la Bulgarie, la Tchéquie, l'Estonie, la Croatie, l'Autriche et la Pologne — ont été classés comme étant confrontés à une situation migratoire significative, leur permettant de demander des exemptions de quota. L'application interne a également entraîné un examen minutieux de l'Italie concernant les mouvements secondaires, suite aux demandes de plusieurs États membres fin août pour que Rome reprenne les demandeurs d'asile qui avaient continué leur chemin après avoir traversé les frontières italiennes. Les données Eurodac ont indiqué que les mouvements non autorisés au sein de l'UE ont diminué d'environ 13 %, avec environ 13 000 transferts de retour internes exécutés à travers le bloc pendant la période de rapport. Les États membres doivent négocier et finaliser la taille spécifique du pool et les quotas nationaux individuels avant la fin de l'année.

Écrit par Martina Kirchner martina.kirchner@alpineweekly.com