Diplomatie par décret exécutif : le virage soudain de l'Amérique latine vers Israël

Lorsque le ministre israélien des Affaires étrangères, Gideon Saar, a annoncé que la Colombie allait relocaliser sa mission diplomatique à Jérusalem, il a déclaré que Jérusalem a toujours été la capitale d'une seule nation. Au-delà de la rhétorique, cette annonce met en lumière une caractéristique fondamentale de l'art de gouverner en Amérique latine : la politique étrangère est régulièrement réécrite par décret présidentiel.

Pendant des années, l'ancien président colombien Gustavo Petro a traité l'opposition à Israël comme un pilier idéologique. Il a stoppé les exportations de charbon, suspendu la coopération militaire et préparé l'ouverture d'une ambassade palestinienne à Bogota. Son successeur, Abelardo de la Espriella, n'a eu besoin que de quelques semaines en fonction pour démanteler ce cadre. De la Espriella a rétabli les voyages sans visa, renommé les ambassadeurs, reconnu le contrôle israélien sur le plateau du Golan et s'est engagé à déplacer l'ambassade à Jérusalem.

Ce revirement brutal se reproduit dans toute la région. Un nouveau bloc de dirigeants conservateurs démantèle systématiquement les politiques de leurs prédécesseurs. Rodrigo Paz a rétabli les canaux diplomatiques en Bolivie, mettant fin à des années de gel sous Evo Morales et Luis Arce. Au Chili, Jose Antonio Kast a nommé un ambassadeur qui s'identifie ouvertement comme sioniste, tandis que le Venezuela a rétabli les relations consulaires après près de deux décennies d'hostilité sous Hugo Chavez et Nicolas Maduro. Le Honduras, sous Nasry Asfura, a rapidement emboîté le pas.

La rapidité de ces revirements expose les faiblesses institutionnelles de la gouvernance latino-américaine. Des systèmes présidentiels forts combinés à des corps diplomatiques politiquement fragiles signifient que les relations internationales manquent d'ancrages structurels à long terme. Contrairement à Washington, où le consensus institutionnel crée une continuité relative entre les administrations, la diplomatie latino-américaine reste l'otage des tendances idéologiques de celui qui occupe le palais présidentiel.

Le calcul géopolitique joue également un rôle clé. Le soutien public à Israël signale un alignement avec l'administration du président des États-Unis, Donald Trump. Des initiatives de défense régionales comme l'alliance anti-narcotiques "Bouclier des Amériques" permettent à ces gouvernements de recadrer l'application de la loi sur les drogues à travers une optique de contre-terrorisme, assurant un accès précieux à la technologie militaire israélienne et aux logiciels de surveillance tels que Pegasus.

À l'intérieur du pays, la démographie religieuse fournit les incitations politiques nécessaires. Au Brésil, où le sénateur Flavio Bolsonaro défie le président Luiz Inacio Lula da Silva dans une campagne présidentielle tendue, le Front parlementaire évangélique détient plus de quarante pour cent des sièges à la chambre basse. Satisfaire cette base électorale croissante exige des démonstrations concrètes d'engagement pro-israélien. Pendant ce temps, le président argentin Javier Milei a tiré parti de son prix Genesis d'un million de dollars pour créer les Accords d'Isaac, ancrant ces liens diplomatiques par le financement de la société civile et la surveillance des votes.

La survie de ces alignements dépend entièrement du prochain tour électoral. Pour l'instant, la loyauté diplomatique envers Jérusalem offre aux dirigeants latino-américains une voie commode vers la consolidation intérieure et la faveur à Washington.

Écrit par Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com