oct. 30, 5:01 AM
Le livret démocratique de Berne face à l'art de l'illusion bureaucratique
Les sociaux-démocrates suisses contestent le guide officiel des électeurs sur son récit concernant les exportations d'armes et la neutralité.
Par Martina Kirchner
La Suisse tire une immense fierté de ses rituels démocratiques, dont aucun n'est plus précieux que le livret officiel envoyé à chaque foyer avant un référendum national. Les citoyens ont tendance à considérer ce guide explicatif comme une autorité impartiale, confiant que leur gouvernement présente les faits sans parti pris politique. Pourtant, à l'approche du vote sur la révision de la loi sur le matériel de guerre fin novembre, cette confiance naïve est mise à l'épreuve.
Le Parti social-démocrate a déposé une plainte juridique contre le Conseil fédéral, accusant l'exécutif d'induire activement le public en erreur. Au cœur du litige se trouve la manière dont le texte officiel présente la loi par rapport à l'Ukraine. Les sociaux-démocrates soulignent que le guide de vote invoque à plusieurs reprises la guerre comme le principal moteur de la modification des règles d'exportation. L'impression transmise aux électeurs est qu'un vote favorable apporte un soutien à une nation attaquée.
La réalité juridique actuelle est bien moins simple. Même si les électeurs acceptent la révision, les armes suisses resteront strictement interdites d'atteindre l'Ukraine, un fait que le Conseil fédéral a confirmé au parlement. Alors que la réforme proposée permettrait aux armes de fabrication suisse d'être transmises par des acheteurs étrangers sans nécessiter un consentement préalable explicite de Berne, les restrictions de neutralité maintiennent l'Ukraine exclue. La coprésidente sociale-démocrate Mattea Meyer a soutenu que le gouvernement cite à plusieurs reprises l'Ukraine tout en dissimulant que le projet de loi fonctionne comme une mesure anti-Ukraine, alors que les exportations vers des États comme l'Arabie saoudite ou Israël pourraient devenir réalisables.
La plainte conteste également la description par le gouvernement des garanties en matière de droits de l'homme. Le guide officiel affirme que les permis d'exportation doivent toujours être conformes aux normes relatives aux droits de l'homme. Cependant, la révision proposée permet à l'exécutif de déroger aux interdictions strictes d'exportation vers des États où de graves violations des droits de l'homme sont commises, sous certaines conditions.
L'appareil administratif bernois a rejeté les critiques. La Chancellerie fédérale a refusé les demandes de correction, déclarant que le livret ne promet nulle part que l'Ukraine recevra du matériel de guerre suisse directement ou indirectement et soulignant que le droit de la neutralité reste contraignant. Concernant les droits de l'homme, les fonctionnaires ont affirmé que des exceptions ne s'appliqueraient que si l'exportation elle-même ne contribuait pas directement aux violations des droits de l'homme.
Que cette défense satisfasse l'électorat sera décidé dans les urnes fin novembre. Pour l'instant, le défi juridique souligne comment le pragmatisme administratif de Berne peut facilement dériver vers l'obfuscation politique.
Écrit par Martina Kirchner
