La Grande Illusion de la Feuille de Route Énergétique de Berlin pour 2045

Lorsque les pressions économiques structurelles s'accentuent, les capitales européennes cherchent souvent refuge dans des exercices de planification à long terme. La dernière annonce du gouvernement allemand – une feuille de route ambitieuse pour éliminer la dépendance aux combustibles fossiles d'ici 2045 – s'inscrit parfaitement dans ce schéma. En devenant le troisième pays européen à publier un tel plan, Berlin vise à projeter un leadership environnemental. Pourtant, il faut se demander si fixer des échéances deux décennies à l'avance contribue réellement à remédier à la fragilité immédiate d'une économie alourdie par l'intervention de l'État et la flambée des coûts énergétiques.

Le plan directeur présenté par le ministère de l'Environnement s'appuie fortement sur des mécanismes prévisibles : une expansion forcée de l'énergie renouvelable, une mobilité électrique subventionnée et les systèmes d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne pour évincer les pollueurs industriels du marché. Le ministre de l'Environnement, Carsten Schneider, a cité la volatilité des marchés mondiaux résultant de la guerre en Iran pour justifier la transition rapide, soulignant explicitement la menace de l'augmentation des coûts de transport. « Si la situation dans le détroit d'Ormuz détermine si les gens peuvent encore se permettre leur trajet quotidien pour aller travailler, ce n'est pas une bonne situation », a fait valoir Schneider.

Échanger l'exposition aux marchés mondiaux des matières premières contre une gestion administrative autoritaire est un remède discutable. L'Allemagne n'est d'ailleurs pas la seule à poursuivre cette approche descendante. Plus tôt cette année, la France a publié une feuille de route visant une élimination complète d'ici 2050, accompagnée de promesses de fermer ses deux dernières centrales électriques au charbon d'ici 2027 et d'exiger que les deux tiers des ventes de nouveaux véhicules soient électriques d'ici 2030. Les Pays-Bas ont emboîté le pas ce mois-ci avec leur propre plan national du système énergétique, bien que les ministres néerlandais se soient soigneusement abstenus de fixer une date limite juridiquement contraignante.

Cette vague de législation européenne intervient dans un contexte d'échec des efforts diplomatiques internationaux. Bien que près de 200 nations aient convenu de s'éloigner des combustibles fossiles lors du sommet de la COP28 en 2023, les discussions de la COP30 de l'année dernière à Belém ont révélé la futilité de l'établissement d'un consensus mondial. Une proposition soutenue par plus de 90 pays visant à exiger des feuilles de route nationales formelles a été retirée de l'accord final pendant les dernières heures des négociations après la résistance des grandes nations productrices de pétrole.

Malgré l'enthousiasme politique dans les capitales européennes, les observateurs indépendants restent sceptiques. Linda Kalcher du groupe de réflexion Strategic Perspectives a observé que les objectifs actuels en Allemagne, en France et aux Pays-Bas ne parviennent pas à renforcer réellement la sécurité énergétique ou à réduire la dépendance à l'égard des importations coûteuses. Laurie Van Der Burg d'Oil Change International a ajouté que la stratégie de Berlin est loin d'être adéquate compte tenu de son poids économique, appelant à une réorientation de l'argent public vers des systèmes énergétiques résilients. L'ancienne envoyée pour le climat, Jennifer Morgan, a également noté qu'une feuille de route ne représente rien de plus qu'un point de départ. Fixer des dates cibles arbitraires peut satisfaire les optiques politiques, mais sans une véritable compétitivité économique, cela reste un geste creux.

Écrit par Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com