oct. 10, 6:01 AM
Les municipalités suisses retrouvent leur passion pour la réglementation dans le débat sur Airbnb
Les contribuables en paient le prix, car les conseils locaux créent une machinerie bureaucratique pour contrôler une petite partie du marché du logement.
Chaque fois qu'un marché libre trouve une solution efficace à une inefficacité mineure, les autorités locales suisses réagissent invariablement par un tout nouvel appareil administratif. À travers la Confédération, les villes et les stations de montagne se précipitent pour réprimer les locations de vacances à court terme proposées via des plateformes comme Airbnb. Poussés par les demandes insistantes des associations de locataires et des hôteliers traditionnels, les gouvernements locaux semblent convaincus que la restriction du partage de logements est la solution miracle pour les marchés immobiliers urbains tendus.
L'ampleur de l'intervention suggère cependant un curieux manque de proportion. À Lucerne, où un plafond annuel de 90 jours pour les locations à court terme et l'enregistrement obligatoire des hôtes sont entrés en vigueur, le marché ciblé concerne environ 330 annonces dans une ville de plus de 48 000 appartements. Cela représente bien moins d'un pour cent du parc immobilier total. Pour surveiller ce secteur marginal, les municipalités augmentent leurs effectifs ; Zurich a déjà alloué cinq postes de contrôle sur trois ans, entièrement dédiés à l'inspection des hôtes de courte durée. Comme l'a fait remarquer Damian Hunkeler, conseiller cantonal PLR et président de l'Association des propriétaires lucernois, la construction d'un nouveau corset réglementaire pour une fraction aussi minuscule d'appartements impose des coûts de conformité et de surveillance élevés directement aux contribuables.
Pourtant, la pression réglementaire continue de s'accentuer. En Valais, canton qui compte le plus grand nombre d'annonces de vacances, le secteur de l'hôtellerie traditionnelle milite agressivement pour une intervention de l'État. Olivier Andermatt, directeur de l'Association hôtelière du Valais, insiste sur le fait que les locations de vacances commerciales doivent faire face aux mêmes charges légales que les hôtels traditionnels, y compris une inscription municipale stricte, des codes de sécurité incendie, des normes d'hygiène, des réglementations du travail, des taxes de séjour et la taxe sur la valeur ajoutée. Les hôteliers affirment que les locations commerciales à court terme réduisent l'offre de logements abordables nécessaires aux travailleurs du secteur de l'hôtellerie et aux résidents locaux.
La réalité sur le terrain est bien plus complexe qu'une simple opposition entre l'avidité des entreprises et les locataires oppressés. Certains propriétaires privés se tournent vers des plateformes comme Airbnb après avoir subi des pertes financières massives – dans un cas, jusqu'à 35 000 francs suisses de loyers impayés et de destructions immobilières causées par des locataires à long terme indélicats. Pour d'autres propriétaires, les locations à court terme constituent une source de revenus supplémentaire vitale pour compléter leur retraite. D'un autre côté, les communautés locales sont confrontées à des préoccupations légitimes lorsque des investisseurs commerciaux achètent des immeubles résidentiels entiers pour les convertir en appartements quotidiens à haut rendement.
Le débat a maintenant atteint le niveau fédéral. Le Conseil national a approuvé une motion visant à établir une base de données nationale recensant les locations à court terme dans tous les cantons, le Conseil des États devant débattre de l'initiative prochainement. Les partisans espèrent que les données nationales clarifieront où l'intervention de l'État est réellement justifiée. Pourtant, avant d'étendre encore davantage la portée de l'État, les législateurs feraient bien de se demander si multiplier les inspecteurs et les guichets d'enregistrement crée réellement un seul mètre carré supplémentaire d'espace de vie abordable.
Écrit par Andreas Hofer
