Poids sec et poids mort bureaucratique : La nouvelle croisade de Berlin pour la biomasse

Il fallait bien que le gouvernement allemand transforme une forêt en scène de crime de la démesure bureaucratique. Dans sa quête incessante de transformer la politique énergétique en un exercice de micro-gestion, Berlin a jeté son dévolu sur la biomasse. Sous prétexte de mettre en œuvre la dernière directive de Bruxelles, la RED III, le Cabinet fédéral a élaboré une révision de l'ordonnance sur la biomasse qui parvient simultanément à menacer l'approvisionnement en chauffage municipal et à étouffer les exploitants forestiers sous la bureaucratie.

La logique émanant des planificateurs centraux européens dicte un principe de cascade : le bois doit d'abord servir de chaise ou être intégré à une maison avant que quiconque n'ose le brûler pour se chauffer. Pour faire appliquer cette doctrine, Berlin prévoit d'exclure les grumes de sciage, les bois de placage, les bois ronds industriels et les racines récoltées des subventions aux énergies renouvelables. Peu importe que la foresterie du monde réel ne rentre que rarement dans des cases réglementaires bien définies, ou que les dynamiques du marché local dictent où le bois peut réellement être vendu.

Les experts de l'industrie ont clairement exprimé leur frustration lors d'une récente audition devant la commission économique du Bundestag. Des représentants des secteurs du bois et de l'énergie ont souligné que Berlin ne se contente pas de copier les mandats de l'UE, mais les dépasse activement. Alors que le gouvernement affirme que la charge économique restera inférieure à 100 000 euros, les opérateurs sont confrontés à de nouvelles règles comptables bizarres. Les exploitants d'installations seront désormais tenus de déclarer leur consommation précise de bois annuellement avant le 28 février – calculée strictement en kilogrammes de poids sec. Dans une industrie où le bois est commercialisé en mètres cubes basés sur l'humidité naturelle, cela nécessite de convertir chaque grume par des mathématiques bureaucratiques. Martin Zühlke du Réseau d'énergie agricole de Mecklembourg-Poméranie-Occidentale a qualifié la proposition de surréglementation de grande envergure et infructueuse.

Le moment de cet exercice administratif est particulièrement frappant étant donné l'état énergétique précaire de l'Allemagne. La biomasse solide représente 84 % de la chaleur renouvelable du pays, générant 136 térawattheures rien qu'en 2025. Sur environ 742 centrales biomasse en fonctionnement d'une capacité totale de 1 611 mégawatts, environ 150 installations représentant plus de 500 mégawatts verront leur période de subvention initiale de vingt ans expirer entre 2025 et 2028. Contraindre ces centrales à naviguer dans un dédale impossible d'exceptions juste pour obtenir des financements de suivi compromet les réseaux de chauffage locaux. L'Association allemande des villes et municipalités a explicitement mis en garde contre la pénalisation de l'utilisation durable du bois lorsqu'aucun marché alternatif n'existe.

Même au sein du secteur du bois, les avertissements se multiplient. Julia Möbus de l'Association allemande des scieries et de l'industrie du bois a critiqué le projet pour avoir accordé une préférence explicite à des secteurs industriels spécifiques, tels que les fabricants de papier et de panneaux de bois, créant ainsi des distorsions artificielles du marché. Au lieu de permettre aux forestiers et aux fournisseurs d'énergie de réagir à l'offre et à la demande locales, l'État préfère dicter les flux de ressources depuis un bureau à Berlin. Comme d'habitude avec la politique énergétique allemande, l'économie pratique passe après le dogmatisme réglementaire.

Écrit par Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com