oct. 28, 5:02 PM
Bruxelles ouvre le robinet des prêts de réarmement
La Hongrie réduit ses emprunts tandis que d'autres se précipitent pour s'endetter militairement avec le soutien de l'UE.
Par Thorben Thiede
Bruxelles a achevé le premier cycle de son vaste programme de financement militaire, approuvant un prêt de 5,4 milliards d'euros pour la Hongrie dans le cadre du programme Security Action For Europe (SAFE). Alors que la Commission européenne célèbre une nouvelle étape administrative dans son effort de centralisation du financement de la défense à travers le continent, la répartition des fonds révèle des contrastes marqués dans la manière dont les capitales nationales abordent l'emprunt soutenu par l'État.
La posture de la Hongrie sous le Premier ministre Péter Magyar se distingue par sa retenue. Budapest avait initialement envisagé une somme bien plus importante de 16,4 milliards d'euros sous son administration précédente. Après son entrée en fonction en avril et l'examen de la proposition concernant les risques potentiels de corruption liés au gouvernement antérieur, Magyar a drastiquement réduit la demande à un montant plus modeste de 5,4 milliards d'euros. La demande révisée, déposée fin septembre, attend désormais la ratification formelle des États membres de l'UE avant que les fonds ne puissent être déboursés.
Contrastez cette prudence budgétaire avec la Pologne, qui a réclamé la somme considérable de 43 milliards d'euros – de loin la plus grande part de l'enveloppe SAFE – pour financer ses vastes acquisitions militaires. À l'extrémité opposée de l'échelle, le Danemark a demandé un montant minimal de 46,8 millions d'euros. Au total, 19 États membres ont demandé 129 milliards d'euros sur le pool de 150 milliards d'euros créé dans le cadre de l'initiative plus large de la Commission, ReArm Europe 2030.
Le mécanisme SAFE est structuré pour orienter les financements à effet de levier vers des priorités stratégiques spécifiques, notamment la défense aérienne, les munitions, la mobilité militaire et la technologie des drones. Comme on pouvait s'y attendre, la bureaucratie de l'UE a imposé des règles strictes en matière de contenu local : au moins 65 % des coûts des composants doivent provenir de l'UE, de l'Ukraine ou de partenaires européens désignés. Le porte-parole de la Commission, Thomas Reginer, a confirmé que plus de 21 milliards d'euros restent non alloués sur la tranche initiale.
Ces fonds restants attirent déjà l'attention des gouvernements qui avaient initialement hésité. L'Irlande, qui n'a pas participé au premier tour, se prépare à soumettre une demande avant la date limite de décembre. La ministre irlandaise de la Défense, Helen McEntee, a confirmé l'intérêt de Dublin à rejoindre le programme, déclarant « J'ai exprimé cette ambition très clairement. »
La question de savoir si cette facilité de crédit centralisée favorise véritablement l'efficacité militaire ou se contente d'accroître l'influence financière de Bruxelles sur les budgets nationaux reste ouverte. Alors que les capitales décident de réclamer ou non les milliards restants avant la fin de l'année, l'appétit pour l'emprunt à volume élevé semble bien plus fort à Varsovie qu'à Budapest.
Écrit par Thorben Thiede
