L'UE et la Turquie cherchent à renforcer leur partenariat face aux défis sécuritaires régionaux croissants

L'Union européenne cherche à renforcer sa relation avec la Turquie alors que l'incertitude géopolitique croissante remodèle les alliances régionales et les priorités de sécurité.

Mardi, une délégation de haut niveau de l'UE s'est rendue à Ankara pour des entretiens avec le président Recep Tayyip Erdoğan et le ministre des Affaires étrangères Hakan Fidan, axés sur une coopération plus étroite dans des domaines allant de la sécurité et de la migration au commerce, aux transports et à l'énergie.

La délégation comprenait la cheffe de la politique étrangère de l'UE, Kaja Kallas, le commissaire aux Affaires intérieures et à la Migration, Magnus Brunner, et la commissaire à l'Élargissement, Marta Kos. Les responsables européens ont qualifié la visite de « réunion jumbo », reflétant son ordre du jour exceptionnellement large.

Les discussions interviennent quelques jours seulement avant le prochain sommet de l'OTAN, bien que les deux parties aient souligné que la visite était principalement consacrée aux relations UE-Turquie plutôt qu'aux affaires de l'alliance.

La Turquie est officiellement un pays candidat à l'UE depuis le début des négociations d'adhésion en 2005, mais le processus d'adhésion est resté largement gelé pendant des années. Malgré cela, Bruxelles considère de plus en plus Ankara comme un partenaire régional indispensable à un moment où les préoccupations de sécurité s'étendent bien au-delà des frontières de l'Europe.

À l'issue de sa rencontre avec Erdoğan, Kallas a décrit la Turquie comme un partenaire important dans des domaines tels que la sécurité, la migration et l'énergie, tout en soulignant sa contribution au flanc oriental de l'OTAN.

Les conflits régionaux ont figuré en bonne place lors des discussions.

Les deux parties ont discuté des développements au Moyen-Orient, notamment en Iran, en Syrie et à Gaza, ainsi que des questions affectant l'Afrique et le Caucase du Sud. Selon un communiqué conjoint publié après les réunions, l'UE et la Turquie ont réaffirmé leur engagement envers la coopération multilatérale et le soutien à un ordre international fondé sur des règles.

Les responsables ont également examiné la possibilité d'une participation turque à une future mission européenne au Liban. Le mandat de la Force intérimaire des Nations Unies au Liban approchant de son expiration, les gouvernements régionaux envisagent déjà des alternatives possibles.

La réunion a également abordé la coopération sur l'Ukraine, où les responsables de l'UE ont salué l'élargissement des liens de sécurité de la Turquie avec Kiev, ainsi que les efforts plus larges pour renforcer la stabilité dans la région de la mer Noire.

La Roumanie et la Bulgarie promeuvent actuellement la création d'un Centre de sécurité maritime de la mer Noire, tandis que Bruxelles et Ankara ont exprimé leur soutien à une paix durable dans le Caucase du Sud suite à l'accord de paix de l'année dernière entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan.

La coopération économique a constitué un autre pilier majeur des discussions.

La Commission européenne continue de promouvoir le développement de la Route de transport internationale transcaspienne, communément appelée le Corridor médian, qui relierait l'Europe à l'Asie centrale via la Turquie tout en évitant les routes traversant la Russie.

La commissaire Marta Kos a déclaré que les réalités géopolitiques changeantes forçaient les gouvernements et les entreprises à repenser les chaînes d'approvisionnement mondiales et les corridors de transport.

Elle a également tenu des réunions distinctes avec les ministres turcs des Finances, des Transports et du Commerce pour discuter de l'expansion de la coopération économique et de la modernisation de la participation de la Turquie à l'union douanière de l'UE.

L'accord douanier actuel remonte à 1995 et ne reflète plus le paysage commercial d'aujourd'hui, plusieurs secteurs étant toujours exclus de son champ d'application. Les deux parties ont également salué la participation de la Turquie à l'Espace unique de paiements en euros, visant à simplifier les paiements électroniques transfrontaliers, ainsi que le retour progressif des financements de la Banque européenne d'investissement dans le pays.

La migration est restée un autre sujet central.

L'UE et la Turquie ont convenu de poursuivre leur coopération en matière de gestion des frontières, de lutte contre le trafic de migrants et de mise en œuvre des accords existants régissant le retour des personnes résidant illégalement sur le territoire de l'autre.

Bruxelles a également réitéré son intention d'élargir les opportunités de mobilité légale pour les citoyens turcs, y compris la poursuite des travaux sur la libéralisation des visas dans le cadre du système Schengen.

Malgré l'atmosphère plus constructive, plusieurs désaccords de longue date demeurent non résolus.

Les droits de l'homme et les normes démocratiques ont été soulevés lors des discussions, les responsables de l'UE soulignant que la Turquie, en tant que pays candidat, est censée respecter les normes les plus élevées de l'État de droit et de la gouvernance démocratique.

La question est devenue de plus en plus sensible après l'arrestation l'année dernière du maire d'Istanbul et candidat à la présidence de l'opposition Ekrem İmamoğlu, une mesure qui a suscité des critiques de la part des institutions européennes.

Chypre reste également une source de tension.

Le communiqué conjoint a réaffirmé le soutien aux efforts menés par les Nations Unies pour résoudre le litige de longue date concernant l'île, dont le territoire nord est sous contrôle turc depuis des décennies.

La visite a également fait suite aux commentaires de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, en Allemagne, où elle a regroupé la Turquie aux côtés de la Russie et de la Chine en discutant de l'influence étrangère sur l'Europe. Cette comparaison a suscité des critiques d'Ankara, qui soutient qu'en tant que membre de l'OTAN et candidate à l'UE, elle ne devrait pas être placée dans la même catégorie.

Les responsables de l'UE ont indiqué qu'Erdoğan devrait aborder la question directement avec von der Leyen lors du sommet de l'OTAN la semaine prochaine.

Bien que la voie de la Turquie vers l'adhésion à l'UE reste incertaine, les réalités géopolitiques changeantes encouragent les deux parties à approfondir leur coopération pratique. La sécurité, le commerce et la stabilité régionale semblent offrir un terrain d'entente, même si les désaccords politiques continuent de jeter une longue ombre sur la relation.

Written by Andreas Hofer andreas.hofer@alpineweekly.com