Okt. 17, 7:00 AM
Die Grenzen der Schweizer Solidarität an der Grenze
Ein strenges Rechtsprinzip lässt Schweizer Bürger, die im Ausland Opfer von Verbrechen werden, ohne staatliche Unterstützung zurück und deckt die Lücken im Sozialsystem des Landes auf.
Als islamistische Terroristen 1997 Touristen in Luxor massakrierten und Dutzende Schweizer Bürger tot oder verwundet zurückließen, griff der Schweizer Staat mit erheblicher finanzieller Hilfe aus öffentlichen Kassen ein. Von den potenziellen Kosten zukünftiger Auslandskatastrophen eingeschüchtert, forderten haushaltsbewusste Kantone daraufhin einen gesetzlichen Rückzug. Die daraus resultierende Revision des Opferhilfegesetzes von 2009 verankerte ein starres Territorialprinzip. Seither sind Bürger, die außerhalb der Landesgrenzen zum Ziel werden, von staatlicher Unterstützung ausgeschlossen.
Die Mechanismen dieses Gesetzes führen zu einem auffallenden Paradoxon. Im aktuellen Rahmen können ausländische Touristen und undokumentierte Migranten, die in der Schweiz Opfer eines Verbrechens werden, schweizerische Opferhilfe beanspruchen. Ein Schweizer Urlauber, der in Ägypten angegriffen wird, oder ein Schweizer Bürger, der vom Terroranschlag in Nizza 2016 betroffen ist, erhält jedoch nichts von Bern. Peter Mösch Payot, Professor für Sozialversicherungsrecht an der Hochschule Luzern, betont, dass die Schweiz ihre eigenen Einwohner aktiv benachteiligt, da beliebte Reiseziele selten vergleichbare Unterstützungsstrukturen bieten. Das Gesetz gilt gleichermaßen für Flüchtlinge, wie eine ukrainische Frau, die während des Konflikts von russischen Soldaten angegriffen wurde und anschließend in die Schweiz flieht, da das Verbrechen auf fremdem Boden stattfand.
Eine parlamentarische Initiative zielt nun darauf ab, dieses Defizit zu beheben, indem sie Opfern von Verbrechen im Ausland Zugang zu psychologischer Beratung und Betreuungsleistungen bietet. Die zugrunde liegende Prämisse bleibt jedoch, dass jeder Staat ausschließlich für Ereignisse auf seinem eigenen Territorium verantwortlich ist. Diese theoretische Annahme bricht zusammen, wenn Bürger im Ausland mit Gewaltverbrechen konfrontiert werden, wie dem Schießvorfall an den Teotihuacan-Ruinen in Mexiko.
In Wirklichkeit beschränkt sich die staatliche Hilfe im Ausland auf bescheidene administrative Unterstützung. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten gibt Sicherheitshinweise und kann Notvorschüsse anbieten, um gestrandeten Bürgern nach einem Raubüberfall die Heimreise zu ermöglichen. Über diese grundlegenden Maßnahmen hinaus erwartet der Staat, dass Einzelpersonen ihr eigenes Risiko verwalten. Kommerzielle Versicherer schließen Krieg und Terrorismus häufig von ihrer Deckung aus, während die Nichteinhaltung offizieller Reisewarnungen sowohl die konsularische Unterstützung als auch Versicherungsansprüche untergraben kann.
Letztendlich sind formelle finanzielle Entschädigungen und private Versicherungsleistungen weitaus wichtiger als symbolische staatliche Entschädigungen. Betroffene müssen sofort Polizeiberichte, Krankenakten und Zeugenkontakte sammeln, um strenge Meldefristen einzuhalten. Schweizerische administrative Gründlichkeit sorgt innerhalb ihrer Grenzen für Ordnung, doch ihr schützender Einfluss endet genau an der Grenze.
Verfasst von Martina Kirchner
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