Der Idealismus inklusiver Stimmzettel

Die direkte Demokratie in der Schweiz funktionierte lange Zeit unter der Grundannahme, dass diejenigen, die über komplexe Unternehmenssteuerreformen oder milliardenschwere Verteidigungsbeschaffungen entscheiden, über die kognitive Fähigkeit verfügen, zu verstehen, worüber sie abstimmen. Der Bundesrat will diese Definition nun erweitern. Bern hat einen formellen Konsultationsprozess eingeleitet, der bis zum 28. Januar 2027 läuft, um die Bundesverfassung zu ändern und Personen mit schweren geistigen Behinderungen volle politische Rechte zu gewähren.

Derzeit sind rund 16.000 Bürger von eidgenössischen Wahlen, Referenden und Volksinitiativen ausgeschlossen, weil sie unter umfassender Beistandschaft stehen – ein Rechtsstatus, der Personen vorbehalten ist, die als dauerhaft urteilsunfähig gelten. Gemäß der vom Bundesrat vorgeschlagenen Reform würde diese rechtliche Schwelle niemanden mehr vom Urnengang disqualifizieren. Unterstützungsbedarfe oder geistige Behinderungen sollten die Ausgrenzung aus dem öffentlichen Leben nicht länger rechtfertigen, argumentiert die Regierung und stellt den Schritt als längst überfällige Massnahme zur politischen Selbstbestimmung dar.

Die Initiative spiegelt einen breiteren Versuch wider, das Erwachsenenschutzrecht zu überarbeiten und die umfassende Beistandschaft vollständig abzuschaffen. Sie folgt auch einem wachsenden kantonalen Flickenteppich. Genf ging 2020 voran, indem es allen behinderten Einwohnern politische Rechte gewährte, gefolgt von Kantonen wie Zug, Glarus und Appenzell Innerrhoden. Andere Kantone zeigen sich davon deutlich unbeeindruckt. Die Parlamente in Freiburg und Thurgau lehnten ähnliche Vorschläge ab, und die Wähler im Kanton Waadt lehnten im November 2025 eine vergleichbare Initiative an der Urne explizit ab.

Diese Divergenz verdeutlicht eine grundlegende Spannung in der modernen Schweizer Regierungsführung. Auf der einen Seite steht der wohlwollende Wunsch, zivile Institutionen reibungslos und unendlich inklusiv zu gestalten. Auf der anderen Seite steht die stille Realität, dass die direkte Demokratie ein grundlegendes Maß an Entscheidungsautonomie erfordert. Wenn ein Bürger für grundlegende administrative oder finanzielle Entscheidungen im täglichen Leben vollständig von einem gesetzlichen Vertreter abhängig ist, wer wird dann tatsächlich seinen brieflichen Stimmzettel ausfüllen?

Der Vorschlag erfordert Änderungen an zwei Bundesgesetzen zusätzlich zur Verfassungsrevision. Die Schweizer Stimmberechtigten und Kantone werden letztendlich in einer obligatorischen nationalen Volksabstimmung das letzte Wort haben. Ob die Wählerschaft die Eile Berns teilt, die Bürgerpflicht zu einer Übung in symbolischer Inklusion zu machen, ist angesichts der scharfen Spaltung der lokalen Bevölkerung in dieser Angelegenheit keineswegs garantiert.

Geschrieben von Christiane Hofreiter christiane.hofreiter@alpineweekly.com