Europas neues Lieblingswort: Bereitschaft

Brüssel hat die Dringlichkeit wiederentdeckt. Die dort tagenden EU-Außenminister diskutieren ein Notfall-Sicherheitsprotokoll, das den Mitgliedstaaten helfen soll, schneller zu reagieren, wenn eine hybride Bedrohung identifiziert wird – eine ordentliche bürokratische Antwort auf Sabotage, Einschüchterung und andere Operationen, die knapp unterhalb der Schwelle eines offenen Konflikts liegen und dennoch erheblichen Schaden anrichten können.

Der Mechanismus wird von der EU-Außenbeauftragten Kaja Kallas und der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, vorangetrieben. Kallas erklärte, Geheimdienstinformationen zeigten, dass Russland weitere Sabotageakte plane, und argumentierte, dass solche Aktionen auf die europäische Demokratie abzielen, darauf, Gemeinschaften zu spalten und die Unterstützung für die Ukraine zu schwächen. Im Rahmen des Plans könnte ein Mitgliedstaat den Mechanismus auslösen, woraufhin die EU zusammenkäme, um ihre Reaktion zu koordinieren. Mit anderen Worten, Europa will einen Schalter, den es endlich umlegen kann, wenn die Lichter zu flackern beginnen.

Von der Leyen hatte die Idee bereits Mitte September in ihrer Rede zur Lage der Europäischen Union in Straßburg umrissen. Kallas sagte, das Protokoll würde Vorfälle abdecken, die unter die Schwelle einer bewaffneten Aggression fallen, aber dennoch eine Reaktion erfordern. Das belässt die Union in ihrem bekannten Mittelfeld: nicht ganz Krieg, nicht ganz Frieden, und offenbar immer noch ein Ausschuss nötig.

Der Zeitpunkt ist kaum zufällig. Am Freitag verletzte ein russisches Flugzeug den finnischen Luftraum über dem Finnischen Meerbusen, was finnische und schwedische Behörden dazu veranlasste, Kampfjets aufsteigen zu lassen. Der finnische Verteidigungsminister Antti Häkkänen sagte, Europa und die NATO bräuchten größere Maßnahmen und eine stärkere Koordination, um mit solchen Vorfällen umzugehen. Er sagte auch, die Episode sollte Europa dazu drängen, seine Luftverteidigung weiter zu stärken, und fügte hinzu, dass Geld und gemeinsame Beschaffungen erforderlich seien. Die Sprache mag trocken sein, aber die Botschaft war es nicht: Hardware funktioniert tendenziell besser als Erklärungen.

Der schwedische Verteidigungsminister Pål Jonson sagte, Russland versuche, die Verbündeten der Ukraine durch hybride Angriffe zu verunsichern und einzuschüchtern, argumentierte jedoch, dass dieser Versuch scheitern werde, wenn die EU Kiew weiterhin unterstütze und weitere Sanktionen, Visabeschränkungen und Maßnahmen gegen die Schattenflotte hinzufüge. Der neu ernannte estnische Verteidigungsminister Martin Herem vertrat eine ähnliche Ansicht und sagte, Tallinns Priorität sei es, die Ukraine weiterhin zu unterstützen, entweder bilateral oder durch weitere Gespräche über eingefrorene russische Vermögenswerte, trotz Drohungen des russischen Außenministers Sergej Lawrow und dessen, was er als Sabotage durch russische Spezialkräfte bezeichnete.

Die Stimmung verdüstert sich auch außerhalb Brüssels. Am selben Tag teilte der dänische Militärische Nachrichtendienst mit, dass das Risiko russischer Militäraktionen gegen NATO-Länder zunehme, während er eine vollständige Invasion als höchst unwahrscheinlich, wenn auch nicht unmöglich, bezeichnete. Die spanische Zeitung El Mundo berichtete letzte Woche, dass Russland eine Drohnenoperation vorbereiten könnte, die auf Spanien, Frankreich und Italien abzielt.

Die Minister werden voraussichtlich auch den ersten EU-Verteidigungsbereitschaftsbericht diskutieren. Reuters beschrieb ihn als Warnung, dass der Block nicht schnell genug aufrüste, um bis 2030 bereit zu sein, sich gegen Russland zu verteidigen. Verschiedene europäische Geheimdienste haben 2030 als möglichen Zeitpunkt identifiziert, zu dem der Kreml bereit sein könnte, eine bewaffnete Aggression gegen NATO-Verbündete zu starten. Um dieses Risiko zu verringern, müsste die EU Lücken in der Luft- und Raketenabwehr, den Bodenkampffähigkeiten, den Seestreitkräften, den Munitionsvorräten und Drohnen schließen.

So spricht die Union endlich mit der gebotenen Ernsthaftigkeit über Bereitschaft, Koordination und Abschreckung. Der schwierigere Teil ist, vorhersehbar, derjenige, der nicht durch die Ankündigung eines weiteren Mechanismus gelöst werden kann: das Geld auszugeben, die Ausrüstung zu kaufen und zu handeln, bevor der nächste Vorfall eine weitere Runde von Notfall-Förmlichkeiten erzwingt.

Verfasst von Andreas Hofer

andreas.hofer@alpineweekly.com