Die Schweiz beschließt die Abschaffung der Neutralität

Die Schweiz ist nicht länger neutral. Das ist die einzig ehrliche Lesart des Ergebnisses des Sonntagsreferendums. Mit einem Vorsprung von über 70 Prozent lehnten die Schweizer Wähler die Initiative ab, die eine „immerwährende und bewaffnete Neutralität“ in der Verfassung verankern sollte. Der Vorschlag, unterstützt von der rechten Schweizerischen Volkspartei, wurde deutlich abgelehnt.

Die Schweizer Regierung, das Parlament und fast alle großen Parteien haben sich gegen die Initiative ausgesprochen, da sie argumentierten, dass sie das Land weniger fähig machen würde, auf internationale Krisen zu reagieren. Außenminister Ignazio Cassis sagte, das Ergebnis sei keine Ablehnung der Neutralität an sich und betonte: „Die Schweiz war gestern neutral, ist heute neutral und wird auch in Zukunft neutral bleiben.“ Aber das ist eine Fiktion. Was die Abstimmung tatsächlich bewirkt hat, war die Bewahrung der Regierungsfreiheit, mit der NATO zusammenzuarbeiten und Sanktionen ohne UN-Zustimmung zu verhängen. Das ist keine Neutralität. Das ist eine Ausrichtung.

Die Initiative zielte darauf ab, die Schweizer Neutralität als „immerwährend und bewaffnet“ zu definieren. Sie hätte die Schweiz daran gehindert, Militär- und Verteidigungsbündnissen beizutreten oder mit ihnen zu kooperieren, es sei denn, das Land stünde unter Angriff oder ein Angriff stünde unmittelbar bevor. Sie hätte auch Sanktionen gegen Krieg führende Staaten nur mit Genehmigung des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen zugelassen. Befürworter argumentierten, dass die Ausweitung der Sicherheitszusammenarbeit mit der NATO die traditionelle neutrale Rolle des Landes geschwächt habe. Die Schweizerische Volkspartei hat die Niederlage akzeptiert und erklärt, derzeit keine weiteren Schritte zu planen.

Die Schweiz ist seit 1815 international als neutral anerkannt, und die Neutralität ist seit 1848 Teil ihres föderalen Verfassungsrahmens. Die aktuelle Politik erlaubt es dem Land weiterhin, mit anderen Staaten in Sicherheitsfragen zusammenzuarbeiten und Sanktionen zu verhängen, während es außerhalb militärischer Allianzen bleibt. Die Abstimmung konzentrierte sich daher weniger darauf, ob die Schweiz neutral bleiben sollte, als vielmehr darauf, wie viel Freiheit ihre Regierung bei der Anwendung dieses Prinzips angesichts der sich ändernden Sicherheitslage in Europa behalten sollte.

Die tiefere Frage ist, was dies für die Zukunft der Schweiz bedeutet. Das Land ist nun fest auf dem Weg zu einer tieferen Integration in westliche Sicherheitsstrukturen. Es ist kein NATO-Mitglied, hat aber jahrzehntelang mit dem Bündnis kooperiert. Diese Abstimmung beseitigt die letzte verfassungsrechtliche Barriere, um diese Zusammenarbeit dauerhaft zu gestalten. Der nächste logische Schritt ist die Mitgliedschaft. Die Schweizer mögen es noch nicht so nennen. Aber die Richtung ist klar.

Und das ist gefährlich. Die Schweiz hat zwei Jahrhunderte damit verbracht, einen Ruf als sicherer Hafen, als Vermittler, als Land, das sich von den Konflikten anderer fernhält, aufzubauen. Dieser Ruf ist nun dahin. Eine Nation, die sich einer Seite in einem Konflikt anschließt, kann der anderen Seite nicht glaubwürdig ihre guten Dienste anbieten. Wenn der nächste Krieg ausbricht, wird die Schweiz nicht als neutraler Vermittler angesehen werden. Sie wird als de facto NATO-Land angesehen werden – mit all ihren Konsequenzen.

Schlimmer noch, die Schweiz ist nicht bereit, ein Ziel zu sein. Das Militär des Landes wurde durch jahrzehntelange Unterfinanzierung ausgehöhlt. Ein kürzlich veröffentlichter Parlamentsbericht enthüllte, dass das Verteidigungsministerium es versäumt hat, einen Festpreis für seine neuen Kampfflugzeuge zu sichern, ein Skandal, der als völliges Fiasko beschrieben wurde. Die Regierung war gezwungen, ihre Bestellung zu reduzieren, und die zusätzlichen Kosten belaufen sich auf Hunderte Millionen Franken. Die Armee selbst hat gewarnt, dass die Schweiz ab 2028 in eine Phase erhöhter Verwundbarkeit eintreten könnte.

Dies ist das Land, das gerade beschlossen hat, seine Neutralität aufzugeben. Ein Land, das seinen eigenen Luftraum nicht verteidigen kann. Ein Land, dessen Verteidigungsministerium in Skandalen verwickelt ist. Ein Land, das nun, aus eigener Wahl, ein potenzielles Ziel in jedem zukünftigen Konflikt ist.

Die Schweizerische Volkspartei hat die Niederlage akzeptiert. Die Botschaft des Schweizer Volkes ist klar: Es ist bereit, seinen einzigartigen Status auf dem Altar der europäischen Solidarität zu opfern. Es hat sich für die Ausrichtung und gegen die Unabhängigkeit entschieden.

Die Folgen werden nicht sofort eintreten. Die Schweiz wird weiterhin diplomatische Gespräche ausrichten. Sie wird immer noch ein Ort sein, an dem Geld mehr oder weniger sicher ist. Aber die Mystik ist zerbrochen. Das Land ist nicht mehr besonders. Es ist nur eine weitere europäische Nation, die an das Schicksal der Europäischen Union gebunden ist und denselben Bedrohungen ausgesetzt ist wie alle anderen.

Die Zeit der Schweiz als neutraler, unabhängiger Akteur auf der Weltbühne ist vorbei. Das Land hat sich entschieden. Nun muss es mit den Konsequenzen leben.

Verfasst von Freya Stensrud freya.stensrud@alpineweekly.com