Zentralisierung als Stabilität

Militärregime neigen dazu, zentralisierte Autorität unter dem Deckmantel administrativer Effizienz zu verkaufen. In Guinea-Bissau legt die Übergangsregierung unter der Führung von General Horta Inta-A Na Man genau diesen Vorschlag den Wählern in einem Referendum am 30. August vor.

Die westafrikanische Nation, geplagt von anhaltenden institutionellen Streitigkeiten und wiederkehrenden militärischen Interventionen seit ihrer Unabhängigkeit von Portugal im Jahr 1974, wird aufgefordert, ihr traditionelles semi-präsidentielles Modell aufzugeben. Stattdessen schafft die vorgeschlagene Charta eine stark zentralisierte exekutive Präsidentschaft. Das Staatsoberhaupt würde umfassende Befugnisse über die Regierung erhalten, einschließlich der Fähigkeit, den Premierminister zu ernennen und zu entlassen, den Ministerrat zu leiten und ganze Ministerien einseitig zu schaffen oder aufzulösen.

Der Zeitpunkt ist ebenso kalkuliert wie der Text selbst. Dieser Entwurf, der vom Nationalen Übergangsrat nach dem Putsch vom 26. November 2025 – der einen Wahlprozess nur einen Tag vor Fälligkeit der Präsidentschaftswahlergebnisse stoppte –, wird die Regeln für die bevorstehende Abstimmung am 6. Dezember diktieren. Obwohl Übergangsregeln General Horta und seinem Übergangs-Premierminister die Kandidatur verbieten, wird der zivile Kandidat, der im Dezember siegreich hervorgeht, eine beispiellose persönliche Macht übernehmen.

Über die Erweiterung der Exekutivprivilegien hinaus restrukturiert der Entwurf die legislative Landschaft systematisch, um gut finanzierte Akteure zu begünstigen und gleichzeitig eine breitere Beteiligung einzudämmen. Das Parlament wird von 102 Sitzen auf 65 schrumpfen, und die Wahlkreise werden von 29 auf 12 konsolidiert. Die Teilnahme an der Präsidentschaftswahl erfordert nun eine nicht verhandelbare Kaution von 50 Millionen westafrikanischen CFA-Francs oder rund 90.000 US-Dollar, zusammen mit einer fünfjährigen Daueraufenthaltsgenehmigung und dem Nachweis von 5.000 Parteimitgliedern, die in allen Regionen verteilt sind.

Große Oppositionskräfte, einschließlich der historischen Afrikanischen Partei für die Unabhängigkeit von Guinea und Kap Verde (PAIGC), haben mit einem Aufruf zum vollständigen Boykott des Referendums reagiert. Sie argumentieren, dass grundlegende Regeln der Staatskunst nicht von einem militärisch geführten Rat ohne gewähltes Parlament diktiert werden sollten. Befürworter entgegnen, dass die Entmachtung des Parlaments das einzige Heilmittel für Jahrzehnte lähmender exekutiver Blockaden sei. Ob die Konzentration der Macht die systemische politische Fragilität löst, bleibt die zentrale Wette vor den Wählern.

Geschrieben von Thorben Thiede thorben.thiede@alpineweekly.com