Portugal blickt unsicher auf US-Zollpläne: Fragen zu Exportkosten

Portugal könnte zu den EU-Ländern gehören, die stärker von höheren US-Importzöllen betroffen wären, wenn Washington seine Pläne umsetzt, einen neu eingeführten pauschalen Zoll von 10% auf 15% anzuheben. Dies geht aus Schätzungen hervor, die von der portugiesischen Finanzzeitung Jornal de Negócios zitiert wurden. Ökonomen warnen jedoch, dass die endgültigen Auswirkungen aufgrund sich ändernder rechtlicher Bestimmungen und Ausnahmen noch unklar sind.

Die Vereinigten Staaten begannen am 24. Februar mit der Anwendung eines globalen Importzolls von 10%, nachdem Präsident Donald Trump angedeutet hatte, dass er einen Satz von 15% favorisiere. Dieser Schritt erfolgte, nachdem der Oberste Gerichtshof der USA eine frühere, umfassendere Zollinitiative abgelehnt hatte. Kurz bevor der neue Zoll in Kraft trat, veröffentlichten die US-Zollbehörden eine Richtlinie, wonach alle Länder für 150 Tage einem 10%-Zoll unterliegen würden, es sei denn, sie waren ausdrücklich davon ausgenommen.

US-Bundesquellen, die in amerikanischen Medienberichten zitiert wurden, haben erklärt, dass die Regierung die Verhängung eines 15%-Zolls gemäß Abschnitt 122 des Handelsgesetzes von 1974 erwägt, obwohl noch keine formelle Präsidialanordnung unterzeichnet wurde. Beamte des Weißen Hauses haben einen Zeitplan nicht öffentlich bestätigt.

Nach Schätzungen des belgischen Ökonomen Eric Dor von der IÉSEG School of Management könnte Portugal einen der größeren Anstiege der effektiven Zollkosten innerhalb der EU erleben, wenn der Satz einheitlich auf 15% angehoben und breit auf nicht ausgenommene Waren angewendet wird. Dors Prognosen wurden von Jornal de Negócios gemeldet und in Interviews mit Euronews referenziert.

Dor betonte, dass die nominalen Zollsätze irreführend sein können. Der effektive Satz, dem jedes Land ausgesetzt ist, hängt stark von der Zusammensetzung seiner Exporte in die Vereinigten Staaten ab. Der Rechtstext, der die neue US-Maßnahme begleitet, enthält Ausnahmen für bestimmte Produktkategorien, darunter Pharmazeutika und Elektronik, während Waren mit erheblichem Stahl- oder Aluminiumanteil weiterhin separaten 50%-Zöllen unterliegen.

Im Rahmen des im Juli letzten Jahres erzielten Handelsabkommens zwischen der EU und den USA unterlagen die meisten EU-Exporte einem Basiszoll von 15%, wobei 50%-Zölle auf Stahl und Aluminium beibehalten wurden. Dor stellte fest, dass im Dezember der durchschnittliche effektive US-Zollsatz auf portugiesische Importe bei 8,54% lag, verglichen mit 12,71% für Schweden. Länder mit großen Pharmaexporten, wie Irland, Belgien und Frankreich, hatten aufgrund von Ausnahmen sogar niedrigere effektive Durchschnitte.

Portugals Exportprofil – das Maschinen, Fahrzeuge, landwirtschaftliche Produkte und Wein umfasst – führte dazu, dass es zuvor von bestimmten Ausnahmen und einer relativ begrenzten Exposition gegenüber hohen Stahl- und Aluminiumzöllen profitierte. Infolgedessen, so Dor, gehörte Portugal im Rahmen des letztjährigen Rahmens zu den EU-Ländern mit der niedrigsten durchschnittlichen Zollbelastung.

Die aktuelle Unsicherheit ergibt sich aus Unterschieden zwischen der Ausnahmeliste des EU-US-Abkommens vom Juli und den Ausnahmen, die im neuen globalen 10%-Zoll enthalten sind. Es ist noch nicht klar, ob die Vereinigten Staaten die frühere 15%-Basislinie der EU auf 10% reduzieren oder den höheren Satz für nicht ausgenommene Waren beibehalten würden, wenn der breitere 15%-Zoll umgesetzt wird.

Wenn ein einheitlicher 15%-Zoll auf alle nicht ausgenommenen Waren angewendet würde, schätzt Dor, dass Portugal in Bezug auf den relativen Anstieg der Zollbelastung den achten Platz unter den EU-Ländern einnehmen könnte, mit einem ungefähren Anstieg der effektiven Kosten um 6,5%. Er betonte, dass dieses Szenario von Annahmen abhängt, die möglicherweise nicht zutreffen, wenn Ausnahmen bestehen bleiben.

Sollte der Zoll für EU-Länder bei 10% bleiben, würde sich Portugals relative Position laut Dor nicht wesentlich ändern, obwohl er Behauptungen über spezifische Ranglisten als auf unvollständigen oder unsicheren Annahmen basierend bezeichnete.

Portugiesische Exporteure haben Bedenken hinsichtlich der Unvorhersehbarkeit der US-Handelspolitik geäußert, insbesondere angesichts der Abhängigkeit des Landes vom transatlantischen Handel. Die Vereinigten Staaten sind einer der wichtigsten Nicht-EU-Exportmärkte Portugals, insbesondere für Wein, Textilien und Industriekomponenten.

Weitere Klarstellungen aus Washington werden in den kommenden Wochen erwartet. Bis dahin, so Ökonomen, werde die genaue Einschätzung der Auswirkungen auf einzelne EU-Volkswirtschaften – einschließlich Portugals – vorläufig bleiben.

Verfasst von Andreas Hofer